支持中國科技自主創(chuàng)新的稅收和金融政策研究

1、奏技事黧量囂翥搏薹藉翼昌蕊茹蘧窯巖襄黧意國墓蓋：姜毳羔妥主羹塾霎柔鬈篡薹翟螭蓍妻黼篡自；；寫呆磊磊?！?。箍亮荔鬈裂菜霎劊善Z茗i孟言呈：：霸鯉寺翼荔囂塞釜鮪芝杳黼。端稅鏖是企業(yè)創(chuàng)新資金的不墼星徽攀鬻和里薪磊藩蓑薔荔芏薹薦梟冒裳跫器盛釜融奎籌菜凳言簍籌鐾筮言政著主創(chuàng)新的現(xiàn)狀和建議噩一，支持科技自研主創(chuàng)新贏霰；菜霧究析(一)稅收激勵(lì)政關(guān)心科技成果的應(yīng)用而不注重對科技開發(fā)的投入，不利于增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。2稅收政策的制度性缺陷，抵消了政策優(yōu)

2、惠的力度。生產(chǎn)型增值稅對高科技企業(yè)發(fā)展的抑制作用；企業(yè)所得稅內(nèi)外有別導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)稅負(fù)偏重，嚴(yán)重制約企業(yè)的積累和發(fā)展能力，是長期存在的制度性因素?？傮w而言，稅收政策產(chǎn)生的效應(yīng)，制度性缺陷的抑制力更強(qiáng)。3稅收優(yōu)惠政策并沒有根據(jù)各個(gè)稅種之間的內(nèi)在聯(lián)系和稅收優(yōu)惠形式的特點(diǎn)形成科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。由于忽視了稅種之間的內(nèi)在聯(lián)系，一個(gè)稅種少征，往往另一個(gè)稅種多征，形成各稅種之間政策效力相互抵消。4對于高科技人員的優(yōu)惠措施較少。我國現(xiàn)行稅收政策中對高科技人

3、才的收入并沒有明確的個(gè)人所得稅優(yōu)惠。這些問題的存在既不利于調(diào)動科技人才的積極性，又降低了高科技行業(yè)人才的積極性，又降低了高科技行業(yè)對人才的吸引力，使大量人才外流。C二)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策建議稅收作為國家財(cái)政收入的主要來源和政府宏觀調(diào)控體系中的重要組成部分，在建立和完善國家創(chuàng)新體系中的作用是不可替代的。稅收是建立國家創(chuàng)新體系的重要財(cái)力基礎(chǔ)，而且運(yùn)用稅收政策還可以激勵(lì)企業(yè)逐漸成為國家創(chuàng)新體系的主力軍，有利于創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。因此，必須

4、創(chuàng)造更適合的稅收扶持與激勵(lì)政策，來適應(yīng)目前科技進(jìn)步，尤其是自主創(chuàng)新以及科技成果產(chǎn)業(yè)化的要求。1制定上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)的稅收政策就我國目前的情況而言，企業(yè)自主創(chuàng)新的重點(diǎn)應(yīng)該放在自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新的環(huán)節(jié)上，因而我國針對技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策應(yīng)該由偏重產(chǎn)業(yè)鏈的下游向產(chǎn)業(yè)鏈的上游轉(zhuǎn)移，即從生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)想開發(fā)研究環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，確立企業(yè)的研究開發(fā)環(huán)節(jié)為稅收激勵(lì)的重點(diǎn)。2建立起對所有企業(yè)適用的具有普惠制的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制?，F(xiàn)行的許多優(yōu)惠政策仍然存在諸多限

5、制，只有部分企業(yè)可以享有優(yōu)惠政策，而自主創(chuàng)新不是局限在部分企業(yè)，而是所有企業(yè)。因此，應(yīng)當(dāng)取消現(xiàn)行優(yōu)惠政策中不合理、不公平的限制性條件，使特惠制變?yōu)槠栈葜啤?改革增值稅，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新的支持力度。加速推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革，擴(kuò)大增值稅改革的試點(diǎn)范圍，實(shí)行地區(qū)與行業(yè)相結(jié)合的辦法。擴(kuò)大增值稅增值范圍，實(shí)行全面征收。適當(dāng)擴(kuò)大高科技行業(yè)享受增值稅優(yōu)惠的范圍。對出口的高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行零稅率，做到徹底退稅，使其以不含稅價(jià)格進(jìn)入國際市場，增強(qiáng)其競爭力。4加

6、大對科技人員的稅收優(yōu)惠政策，拓寬高新技術(shù)企業(yè)的籌資渠道。我國現(xiàn)行稅法幾乎沒有針對高科技人才的稅收優(yōu)惠政策，高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)際企業(yè)發(fā)展中缺乏必要的人才激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化對高科技人才的優(yōu)惠主要體現(xiàn)在個(gè)人所得稅方面，具體可采取以下措施：提高高科技人才個(gè)人所得稅免征額，對高科技人員在技術(shù)成果和技術(shù)服務(wù)方面的收入減征，特殊成績獲得的各類獎(jiǎng)勵(lì)津貼免征個(gè)人所得稅。5完善稅收制度，形成制度性的稅收激勵(lì)。建立起臨時(shí)眭與制度相結(jié)合的稅收優(yōu)惠政策體系，并在稅收制

7、度的設(shè)計(jì)上從整體上考慮稅種之間的內(nèi)在聯(lián)系以及各稅種優(yōu)惠形式的特點(diǎn)，各有側(cè)重，從各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)共同發(fā)揮作用。6增加對科技環(huán)境保護(hù)的政策傾斜。針對環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源等有利于社會可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新活動，稅收應(yīng)給予特別優(yōu)惠，這種優(yōu)惠政策能加強(qiáng)我國的政策導(dǎo)向，有利于我國經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，推動我國節(jié)約型、生態(tài)型社會的建設(shè)。二，支持科技自主創(chuàng)新的金融政策研究_萬方數(shù)據(jù)麟數(shù)豆豆川警2嘉lEl新[HitnillalliI!J!WM近年來，我國科關(guān)

8、心科技成果的應(yīng)用而不注重對科技稅收激勵(lì)的重點(diǎn)。技事業(yè)蒸蒸日上，特別開發(fā)的投入，不利于增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)2.建立起對所有企業(yè)適用的具是科教興國戰(zhàn)略的提新能力。有普惠制的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制?，F(xiàn)行的許出和深入實(shí)施，是我國2.稅收政策的制度性缺陸，抵消多優(yōu)惠政策仍然存在諸多限制，只有科技事業(yè)有了長足的了政策優(yōu)惠的力度。生產(chǎn)型增值稅對部分企業(yè)可以享有優(yōu)惠政策，而自主發(fā)展，一大批重要成果高科技企業(yè)發(fā)展的抑制作用，企業(yè)所創(chuàng)新不是局限在部分企業(yè)，而是所有得稅內(nèi)外

9、有別導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)稅負(fù)偏企業(yè)。因此，應(yīng)當(dāng)取消現(xiàn)行優(yōu)惠政策技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展重，嚴(yán)重制約企業(yè)的積累和發(fā)展能力，中不合理、不公平的限制性條件，使特的貢獻(xiàn)越來越大，科技是長期存在的制度性因素?？傮w而言，惠制變?yōu)槠栈葜?。競爭力不斷增?qiáng)。但稅收政策產(chǎn)生的效應(yīng)，制度性缺陷的3.改革增值稅，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新是，政策、資金以及市抑制力更強(qiáng)。的支持力度。加速推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改場環(huán)境等方面的不完3.稅收優(yōu)惠政策并沒有根據(jù)各革，擴(kuò)大增值稅改革的試點(diǎn)范圍，實(shí)行善也給

10、企業(yè)自主創(chuàng)新個(gè)稅種之間的內(nèi)在聯(lián)系和稅收優(yōu)惠形地區(qū)與行業(yè)相結(jié)合的辦法。擴(kuò)大增值帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在很式的特點(diǎn)形成科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。由于稅增值范圍，實(shí)行全面征收。適當(dāng)擴(kuò)文大程度上阻礙了企業(yè)忽視了稅種之間的內(nèi)在聯(lián)系，一個(gè)稅大高科技行業(yè)享受增值稅優(yōu)惠的范自主創(chuàng)新的推進(jìn)。特別種少征，往往另一個(gè)稅種多征，形成各圍。對出口的高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行零稅陳雷生是企業(yè)創(chuàng)新賢盤的不稅種之間政策效力相互抵消。率，做到徹底退稅，使其以不含稅價(jià)格足以及科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)4.對于高

11、科技人員的優(yōu)惠措施進(jìn)入國際市場，增強(qiáng)其競爭力。的存在企業(yè)的科技創(chuàng)較少。我國現(xiàn)行稅收政策中對高科技4.加大對科技人員的稅收優(yōu)惠園園田新很難在市場上進(jìn)行人才的收入并沒有明確的個(gè)人所得稅政策，拓寬高新技術(shù)企業(yè)的籌資渠道。成功的融資。因此，從優(yōu)惠。這些問題的存在既不利于調(diào)動我國現(xiàn)行稅法幾乎沒有針對高科技人圃囂且科技人才的積極性，又降低了高科技才的稅收優(yōu)惠政策，高新技術(shù)企業(yè)在李玉勇兩個(gè)方面探討企業(yè)自行業(yè)人才的積極性，又降低了高科技實(shí)際企業(yè)發(fā)展中缺

12、乏必要的人才激勵(lì)主創(chuàng)新的現(xiàn)狀和建議行業(yè)對人才的吸引力，使大量人才外機(jī)制。強(qiáng)化對高科技人才的優(yōu)惠主要是非常必要的。流。體現(xiàn)在個(gè)人所得稅方面，具體可采取一、支持科技自(二)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政以下措施:提高高科技人才個(gè)人所得蜀，冒主創(chuàng)新的稅收政策分策建議稅免征額，對高科技人員在技術(shù)成果羅E析稅收作為國家財(cái)政收入的主要來和技術(shù)服務(wù)方面的收人減征，特殊成(一)稅收激勵(lì)政源和政府宏觀調(diào)控體系中的重要組成績獲得的各類獎(jiǎng)勵(lì)津貼免征個(gè)人所得策現(xiàn)狀部

13、分，在建立和完善國家創(chuàng)新體系中稅。近些年來，為推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，的作用是不可替代的。稅收是建立國5.完善稅收制度，形成制度性的促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國制定家創(chuàng)新體系的重要財(cái)力基礎(chǔ)，而且運(yùn)稅收激勵(lì)。建立起臨時(shí)性與制度相結(jié)了一系列的稅收扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)用稅收政策還可以激勵(lì)企業(yè)逐漸成為合的稅收優(yōu)惠政策體系，并在稅收制科技創(chuàng)新。這些稅收扶持政策對于推國家創(chuàng)新體系的主力軍，有利于創(chuàng)新度的設(shè)計(jì)上從整體上考慮稅種之間的動我國企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和高新技

14、術(shù)產(chǎn)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化。因此，必須創(chuàng)造更適合內(nèi)在聯(lián)系以及各稅種優(yōu)惠形式的特發(fā)展起到了重要作用。但從總體上看，的稅收扶持與激勵(lì)政策，來適應(yīng)目前點(diǎn)，各有側(cè)重，從各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)稅收政策對于推動企業(yè)自主創(chuàng)新沒有科技進(jìn)步，尤其是自主創(chuàng)新以及科技共同發(fā)揮作用。形成足夠能量的激勵(lì)機(jī)制。主要表現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化的要求。6.增加對科技環(huán)境保護(hù)的政策在:1.制定上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)的稅傾斜。針對環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源等有1.對研發(fā)環(huán)節(jié)給與支持的稅收收政策.就我國目前的情況

15、而言，企業(yè)利于社會可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新活激勵(lì)政策只占很小的比例。稅收激勵(lì)自主創(chuàng)新的重點(diǎn)應(yīng)該放在自主創(chuàng)新和動，稅收應(yīng)給予特別優(yōu)惠，這種優(yōu)惠政只是對已經(jīng)形成科技實(shí)力的高新技術(shù)引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新的環(huán)節(jié)上，因而我國策能加強(qiáng)我國的政策導(dǎo)向，有利于我企業(yè)以及已經(jīng)享有科研成果的技術(shù)性針對技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策應(yīng)該由國經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，推動我國節(jié)收入實(shí)施優(yōu)惠，而對技術(shù)落后繼續(xù)進(jìn)偏重產(chǎn)業(yè)鏈的下游向產(chǎn)業(yè)鏈的上游轉(zhuǎn)約型、生態(tài)型社會的建設(shè)。行技術(shù)更新的企業(yè)以及正

16、在進(jìn)行科技移，即從生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)想開發(fā)研究環(huán)二、支持科技自主創(chuàng)新的金融政開集團(tuán)發(fā)經(jīng)的濟(jì)研活究動K缺IJ7少4鼓月下勵(lì)旬措刊施(總，第使2企28期業(yè))只節(jié)轉(zhuǎn)移，確立企業(yè)的研究開發(fā)環(huán)節(jié)為策研究國(一)金融支持政策現(xiàn)狀近年來，為了促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，我國已推出了一系列金融扶持政策及相關(guān)優(yōu)惠政策，如加大科技貸款的投入總量，鼓勵(lì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為等，這些都對促進(jìn)科技型企業(yè)的自主創(chuàng)新起到了重要的推動作用。但是，我們也看到，當(dāng)前

17、我國仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，投融資渠道比較狹窄，金融產(chǎn)品較少，尚不能完全滿足投融資主體的需求，在一定程度上，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力受到了金融環(huán)境的制約與影響，許多自主創(chuàng)新企業(yè)面臨發(fā)展困境，整體技術(shù)裝備水平也較低。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1政府資金的引導(dǎo)作用發(fā)揮不強(qiáng)。目前我國政府資金主要針對產(chǎn)業(yè)的支持，直接針對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)比較濃厚而時(shí)常經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國家，則更多的采用間接平臺，建立機(jī)制，營造環(huán)境，相比之下，后一中方式更容易

18、發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。2目前我國的金融機(jī)構(gòu)可以利用的投資工具形式單一，從而導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)在針對中小企業(yè)開展業(yè)務(wù)時(shí)，所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與可能的收益之間不對稱的問題，結(jié)果嚴(yán)重影響了金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的積極性。3風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。在努力實(shí)現(xiàn)雙贏的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)也非常重要。目前我們只能實(shí)行全額的擔(dān)保，這樣的作用基本將金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不利于發(fā)揮各方面的作用。(二)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的金融政策建議發(fā)達(dá)和完善的金融業(yè)是推動企業(yè)

19、自主創(chuàng)新順利進(jìn)行的重要因素之一，尤其是強(qiáng)大的資本市場將對促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新行為發(fā)揮重要的作用。因此，我們必須努力完善企業(yè)創(chuàng)新的金融機(jī)制，將金融服務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，加一大金融系統(tǒng)對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，通過金融改革和金融創(chuàng)新，促進(jìn)自主創(chuàng)新更好更快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融改革與科技創(chuàng)新的良性互動。加強(qiáng)和完善對企業(yè)自主創(chuàng)新的金融支持機(jī)制可以從以下幾個(gè)方面人手：1要充分發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，完善鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的信貸政策和投融資政策。一方面，要整合政府資金，加大

20、扶持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金對激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用；另一方面，積極運(yùn)用政策調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)政府資金與金融資金的相互配合，通過基金、貼息、擔(dān)保等手段引導(dǎo)更多的資金支持自主創(chuàng)新與科技成果產(chǎn)業(yè)化。2政策型銀行要加大對自主創(chuàng)新的支持力度。政策性金融機(jī)構(gòu)對國家重大科技專項(xiàng)、國家重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的規(guī)?；谫Y和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等提供貸款，給予重點(diǎn)支持。在

21、政策允許范圍內(nèi)，對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口，提供融資支持。3通過改善金融環(huán)境，促進(jìn)商業(yè)銀行對自主創(chuàng)新企業(yè)的服務(wù)。商業(yè)銀行對國家和省級立項(xiàng)的高新技術(shù)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國家投資政策及信貸政策規(guī)定，積極給予信貸支持。商業(yè)銀行對有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動資金貸款，要根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持，及時(shí)提供多種金融服務(wù)。政府可以建立企業(yè)自主創(chuàng)新的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和擔(dān)保基金，引導(dǎo)商業(yè)銀行開展對自主創(chuàng)新企業(yè)提供差

22、別化、標(biāo)準(zhǔn)化的金融支持。4加快中小企業(yè)板建設(shè)，設(shè)置中小板“綠色通道”一是加快發(fā)展對創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。盡快恢復(fù)中小企業(yè)板的融資功能，為具有自主創(chuàng)新能力的中小企業(yè)發(fā)展上市設(shè)立“綠色通道”，降低門檻，簡化程序，縮短時(shí)間，減少費(fèi)用。二是強(qiáng)化中小企業(yè)板監(jiān)管措施。三是推動中小企業(yè)板制度創(chuàng)新。推進(jìn)上市準(zhǔn)入制度創(chuàng)新，建立適應(yīng)中小企業(yè)板上市公司“優(yōu)勝劣汰”的退市機(jī)制，推進(jìn)全流通經(jīng)濟(jì)制下的交易與監(jiān)管制度創(chuàng)新。四是加大中小企業(yè)上市資源的培養(yǎng)力度。5積極推

23、進(jìn)金融工具創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)要努力進(jìn)行金融工具創(chuàng)新，如對重大科技專項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)行證券化、發(fā)放可轉(zhuǎn)換債券、票據(jù)貼現(xiàn)等低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)等，既可以使銀行降低風(fēng)險(xiǎn)增加收益，又可以有效彌補(bǔ)企業(yè)創(chuàng)新的資金缺口，實(shí)現(xiàn)科技和金融、企業(yè)和社會多贏共利的目標(biāo)。6要特別重視對中小型創(chuàng)新企業(yè)的金融服務(wù)。目前，中小型自主創(chuàng)新企業(yè)的融資問題相對而言更困難一些。金融系統(tǒng)要深刻認(rèn)識中小企業(yè)在實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中的重要作用，充分理解中小型創(chuàng)新類企業(yè)的金融需求，提高對中小型自主創(chuàng)新企業(yè)的

24、服務(wù)意識，開展對中小企業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。積極推進(jìn)多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè)，探索創(chuàng)立多種擔(dān)保方式，彌補(bǔ)中小企業(yè)擔(dān)保抵押物不足的問題，對符合條件的企業(yè)可開展知識產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款試點(diǎn)。7完善對自主創(chuàng)新企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)，建立自主創(chuàng)新企業(yè)的貨款擔(dān)保制度。為了促進(jìn)扶持企業(yè)實(shí)行自主創(chuàng)新，政府可成立專門的擔(dān)保公司，為企業(yè)提供擔(dān)保。這樣可以有效減輕政府出資的壓力，還可以充分有效地利用商業(yè)銀行貸款和民間資金，建立多點(diǎn)投資環(huán)境，有利于提高對

25、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的選擇和投資效率(作者單位：陳冒生／吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院；田園園／山東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；李玉勇／空軍舷空大學(xué)政治教㈣集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究20074月下旬刊(總第228期)萬方數(shù)據(jù)|[8illlllI~HII:[II!I~j管理劊新I二I蹬罐翻(一)金融支持政策現(xiàn)狀大金融系統(tǒng)對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，力的中小企業(yè)發(fā)展上市設(shè)立“綠色通近年來，為了促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)通過金融改革和金融創(chuàng)新，促進(jìn)自主道降低門檻，簡化程序，縮短時(shí)間，展，提

26、高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，我國己創(chuàng)新更好更快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融改革減少費(fèi)用。二是強(qiáng)化中小企業(yè)板監(jiān)管推出了一系列金融扶持政策及相關(guān)優(yōu)與科技創(chuàng)新的良性互動。加強(qiáng)和完善措施。三是推動中小企業(yè)板制度創(chuàng)新?；菡撸缂哟罂萍假J款的投入總量，對企業(yè)自主創(chuàng)新的金融支持機(jī)制可以推進(jìn)上市準(zhǔn)入制度創(chuàng)新，建立適應(yīng)中鼓勵(lì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為等，這些都從以下幾個(gè)方面人手:小企業(yè)板上市公司“優(yōu)勝劣汰“的退市對促進(jìn)科技型企業(yè)的自主創(chuàng)新起到了1.要充分發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，完機(jī)制

27、，推進(jìn)全流通經(jīng)濟(jì)制下的交易與重要的推動作用。但是，我們也看到，善鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的信貸政策和投融資監(jiān)管制度創(chuàng)新。四是加大中小企業(yè)上當(dāng)前我國仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，投融政策。一方面，要整合政府資金，加大市資源的培養(yǎng)力度。資渠道比較狹窄，金融產(chǎn)品較少，尚不扶持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金對激勵(lì)5.積極推進(jìn)金融工具創(chuàng)新。金融能完全滿足投融資主體的需求，在一企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，另一方面，機(jī)構(gòu)要努力進(jìn)行金融工具創(chuàng)新，如對定程度上，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和企業(yè)積極

28、運(yùn)用政策調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)各類金重大科技專項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)行證券化、發(fā)放的自主創(chuàng)新能力受到了金融環(huán)境的制融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)政府資金可轉(zhuǎn)換債券、票據(jù)貼現(xiàn)等低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)約與影響，許多自主創(chuàng)新企業(yè)面臨發(fā)與金融資金的相互配合，通過基金、貼等，既可以使銀行降低風(fēng)險(xiǎn)增加收益，展困境，整體技術(shù)裝備水平也較低。主息、擔(dān)保等手段引導(dǎo)更多的資金支持又可以有效彌補(bǔ)企業(yè)創(chuàng)新的資金缺要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:自主創(chuàng)新與科技成果產(chǎn)業(yè)化。口，實(shí)現(xiàn)科技和金融、企業(yè)和社會多贏1.政

29、府資金的引導(dǎo)作用發(fā)揮不2.政策型銀行要加大對自主創(chuàng)共利的目標(biāo)。強(qiáng)。目前我國政府資金主要針對產(chǎn)業(yè)新的支持力度。政策性金融機(jī)構(gòu)對國6.要特別重視對中小型創(chuàng)新企的支持，直接針對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)家重大科技專項(xiàng)、國家重大科技產(chǎn)業(yè)業(yè)的金融服務(wù)。目前，中小型自主創(chuàng)新比較濃厚而時(shí)常經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國化項(xiàng)目的規(guī)?；谫Y和科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)的融資問題相對而言更困難一家，則更多的采用間接平臺，建立機(jī)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)些。金融系統(tǒng)要深刻認(rèn)識中小企

30、業(yè)在制，營造環(huán)境，相比之下，后一中方式消化吸收項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中的重要作用，充更容易發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。目等提供貸款，給予重點(diǎn)支持。在政策分理解中小型創(chuàng)新類企業(yè)的金融需2.目前我國的金融機(jī)構(gòu)可以利用允許范圍內(nèi)，對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所求，提高對中小型自主創(chuàng)新企業(yè)的服的投資工具形式單一，從而導(dǎo)致了金需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口，務(wù)意識，開展對中小企業(yè)的金融產(chǎn)品融機(jī)構(gòu)在針對中小企業(yè)咒展業(yè)務(wù)時(shí)，提供融資支持。創(chuàng)新。積

31、極推進(jìn)多層次的信用擔(dān)保體所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與可能的收益之間不對3.通過改善金融環(huán)境，促進(jìn)商系建設(shè)，探索創(chuàng)立多種擔(dān)保方式，彌補(bǔ)稱的問題，結(jié)果嚴(yán)重影響了金融機(jī)構(gòu)業(yè)銀行對自主創(chuàng)新企業(yè)的服務(wù)。商業(yè)中小企業(yè)擔(dān)保抵押物不足的問題，對支持中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)銀行對國家和省級立項(xiàng)的高新技術(shù)符合條件的企業(yè)可開展知識產(chǎn)權(quán)和非的積極性。項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國家投資政策及信貸政專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款試3.風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。在努力實(shí)現(xiàn)雙策規(guī)定，積極給予信貸支持。商業(yè)

32、銀點(diǎn)。贏的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)也非常重要。目前行對有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新7.完善對自主創(chuàng)新企業(yè)的保險(xiǎn)服我們只能實(shí)行全額的擔(dān)保，這樣的作產(chǎn)品出口所需的流動資金貸款，要根務(wù)，建立自主創(chuàng)新企業(yè)的貨款擔(dān)保制用基本將金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給擔(dān)保據(jù)信貸原則優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持，及度。為了促進(jìn)扶持企業(yè)實(shí)行自主創(chuàng)新，機(jī)構(gòu)，不利于發(fā)揮各方面的作用。時(shí)提供多種金融服務(wù)。政府可以建立政府可成立專門的擔(dān)保公司，為企業(yè)提(二)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的金融政企業(yè)自主創(chuàng)新的貸款風(fēng)

33、險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制供擔(dān)保。這樣可以有效減輕政府出資的策建議和擔(dān)?；穑龑?dǎo)商業(yè)銀行開展對自壓力，還可以充分有效地利用商業(yè)銀行發(fā)達(dá)和完善的金融業(yè)是推動企業(yè)主創(chuàng)新企業(yè)提供差別化、標(biāo)準(zhǔn)化的金貸款和民間資金，建立多點(diǎn)投資環(huán)境，自主創(chuàng)新順利進(jìn)行的重要因素之一，融支持。有利于提高對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目尤其是強(qiáng)大的資本市場將對促進(jìn)企業(yè)4.加快中小企業(yè)板建設(shè)，設(shè)置中的選擇和投資效率(作者單位z陳雷生自主創(chuàng)新行為發(fā)揮重要的作用。因此，小板“綠色通道“一是加快發(fā)展