加強(qiáng)科技政策扶持促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新

1、加強(qiáng)科技政策扶持 促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新,寧波市科技局 鄭 瑜二〇〇八年二月十五日,主要內(nèi)容,一、促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新有關(guān)政策財(cái)政科技投入稅收政策激勵(lì)政府采購(gòu)制度營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境二、對(duì)企業(yè)研發(fā)投入和科技項(xiàng)目的支持 國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目 寧波市科技計(jì)劃體系,一、促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新有關(guān)政策,財(cái)政科技投入1、《科技進(jìn)步法》（2007年12月29日修訂通過(guò)）國(guó)家加大財(cái)政性資金投入，并制定產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、政府采購(gòu)等政策，

2、鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入，推動(dòng)全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。國(guó)家逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平；國(guó)家財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)高于國(guó)家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值適當(dāng)?shù)谋壤?，并逐步提高。?guó)家利用財(cái)政性資金設(shè)立基金，為企業(yè)自主創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化貸款提供貼息、擔(dān)保。建立和完善促進(jìn)創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)。,一、促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新有關(guān)政策,財(cái)政科技投入2、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)

3、展規(guī)劃綱要若干配套政策》確保財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，“十一五”期間財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅；加大對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等的投入力度。,一、促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新有關(guān)政策,財(cái)政科技投入 3、《浙江省科技進(jìn)步條例》（2002年修改）省、市、縣（市）財(cái)政科技投入的年增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政收入的年增長(zhǎng)幅度。到2005年，省、市、縣（市）財(cái)政科技投入按同口徑占本級(jí)財(cái)政支出的比例分別達(dá)到7.8%、4%和3%。2005年

4、后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)，財(cái)政科技投入的比例應(yīng)當(dāng)隨之提高。,一、促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新有關(guān)政策,財(cái)政科技投入4、《關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》確保地方財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)速度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)速度。到2010年，市、縣級(jí)市、縣（區(qū)）的政府財(cái)政科技支出占同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性支出的比例分別達(dá)到6%、5%和4%。,一、促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新有關(guān)政策,財(cái)政科技投入5、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技自主創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)》從2006

5、年開(kāi)始各級(jí)政府要確保財(cái)政性科技投入在以2005年財(cái)政性科技投入為基數(shù)（科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和科技事業(yè)費(fèi)）的基礎(chǔ)上不低于同級(jí)財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度。到2008年，市、縣級(jí)市以及縣（區(qū)）的政府財(cái)政性科技投入占同級(jí)財(cái)政支出的比例分別達(dá)到5.5%、4.5%和3.5%。,一、促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新有關(guān)政策,稅收政策激勵(lì) 1、《科技進(jìn)步法》企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，稅前列支并加計(jì)扣除，企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)

6、發(fā)儀器、設(shè)備可以加速速折舊。2、《企業(yè)所得稅法》國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。,一、促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新有關(guān)政策,稅收政策激勵(lì) 3、《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》企業(yè)所得稅法第二十八條第二款所稱(chēng)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，是指擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并同時(shí)符合下列條件的企業(yè)：（一）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；（二）研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比例不低于規(guī)定比例；（三）高新

7、技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)總收入的比例不低于規(guī)定比例；（四）科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于規(guī)定比例；（五）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法規(guī)定的其他條件。,一、促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新有關(guān)政策,稅收政策激勵(lì) 3、《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法由國(guó)務(wù)院科技、財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。 企業(yè)所得稅法第二十七條第（四）項(xiàng)所稱(chēng)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征、減征企

8、業(yè)所得稅，是指一個(gè)納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。,一、促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新有關(guān)政策,稅收政策激勵(lì) 4、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要若干配套政策》允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬(wàn)元以下的，可一次或分

9、次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，但不提取折舊；單位價(jià)值在30萬(wàn)元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。,一、促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新有關(guān)政策,稅收政策激勵(lì) 4、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要若干配套政策》國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)嚴(yán)格認(rèn)定后，自獲利年度起兩年內(nèi)免征所得稅，兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅

10、和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。,一、促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新有關(guān)政策,稅收政策激勵(lì) 4、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要若干配套政策》企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過(guò)公益性的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的其他激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的基金的捐贈(zèng)，屬于公益性捐贈(zèng)，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)予以扣除。,一、促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新有關(guān)政策,稅收政策激勵(lì) 5、寧波市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定

11、》企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。允許企業(yè)研究開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備加速折舊。,一、促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新有關(guān)政策,稅收政策激勵(lì) 6、《關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)有關(guān)財(cái)務(wù)稅收政策的實(shí)施意見(jiàn)》（甬科計(jì)[2006]131號(hào)） 技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)范圍（10項(xiàng)）： 新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)，工藝規(guī)程制定費(fèi)，設(shè)備調(diào)整費(fèi)，原材料和半成品的試制費(fèi)，技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)，未納入國(guó)家計(jì)劃的中間實(shí)驗(yàn)費(fèi)，研究機(jī)構(gòu)直接從

12、事研發(fā)活動(dòng)人員的工資費(fèi)用，用于研究開(kāi)發(fā)的儀器、設(shè)備折舊，與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究有關(guān)的其他經(jīng)費(fèi)，委托其他單位進(jìn)行科研試制的費(fèi)用。,一、促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新有關(guān)政策,稅收政策激勵(lì) 6、《關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)有關(guān)財(cái)務(wù)稅收政策的實(shí)施意見(jiàn)》（甬科計(jì)[2006]131號(hào)）核心：要求賬證健全，對(duì)應(yīng)每項(xiàng)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目分別列出技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)的明細(xì)賬。列入縣級(jí)及以上科技計(jì)劃的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：附立項(xiàng)文件企業(yè)自選技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：附企業(yè)自選技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)（

13、需由科技主管部門(mén)確認(rèn)，在項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)封面加蓋科技主管部門(mén)公章）。企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)規(guī)范記帳推薦范例：市科技局文件甬科高[2007]75號(hào),一、促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新有關(guān)政策,政府采購(gòu)制度1、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要若干配套政策》： 1、建立財(cái)政性資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度 2、建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度 明確：在國(guó)家和地方政府投資的重點(diǎn)工程中，國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)比例一般不得低于總價(jià)值的60％。國(guó)防采購(gòu)應(yīng)立足于國(guó)內(nèi)自主

14、創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)。,一、促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新有關(guān)政策,營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境 1、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 2、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，引進(jìn)共建研發(fā)機(jī)構(gòu) 3、鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展等金融支持 4、建立科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)：科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)（科技文獻(xiàn)、大型科學(xué)儀器共用共享、專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)等）、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái),一、促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新有關(guān)政策,營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境 5、鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè) 6、加大高素質(zhì)科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度

15、 7、財(cái)政部、科技部等四部委《關(guān)于企業(yè)實(shí)行自主創(chuàng)新激勵(lì)分配制度的若干意見(jiàn)》（財(cái)企[2006]383號(hào)） 8、人事部、科技部等十七部委局《關(guān)于建立海外高層次留學(xué)人才回國(guó)工作綠色通道的意見(jiàn)》（國(guó)人部發(fā)[2007]26號(hào)）,二、對(duì)企業(yè)研發(fā)投入和科技項(xiàng)目的支持,國(guó)家主要科技計(jì)劃項(xiàng)目 科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目 863計(jì)劃項(xiàng)目 973計(jì)劃項(xiàng)目 火炬計(jì)劃項(xiàng)目 科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目 重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃 高

16、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（發(fā)改委） 國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心（發(fā)改委牽頭）,二、對(duì)企業(yè)研發(fā)投入和科技項(xiàng)目的支持,寧波市科技計(jì)劃體系1、科技研發(fā)投入資助計(jì)劃：《寧波市科技研發(fā)投入資助計(jì)劃實(shí)施辦法（試行）》（甬科計(jì)[2008]12號(hào)）核心：對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)及市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)、經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)及市級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)（試點(diǎn)）、經(jīng)認(rèn)定的具有市級(jí)及市級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù)中心的企業(yè)、經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)及市級(jí)以上專(zhuān)利示范（試點(diǎn)）企業(yè)、市級(jí)及市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

17、、市級(jí)及市級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)、設(shè)立在寧波研發(fā)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、設(shè)立在寧波市工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意街區(qū)內(nèi)的企業(yè)等八類(lèi)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)上年度實(shí)際發(fā)生的研發(fā)經(jīng)費(fèi)在事后給予一定比例的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)資助。,二、對(duì)企業(yè)研發(fā)投入和科技項(xiàng)目的支持,寧波市科技計(jì)劃體系2、與企業(yè)關(guān)系較大的主要科技計(jì)劃項(xiàng)目企業(yè)工程技術(shù)中心產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)授權(quán)專(zhuān)利補(bǔ)助、專(zhuān)利示范（試點(diǎn)）企業(yè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（包括留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目）科研攻關(guān)項(xiàng)目（