政府采購政策促進(jìn)我國企業(yè)自主創(chuàng)新研究.pdf

1、習(xí)近平同志在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào):“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運。”政府采購政策集財政政策和市場交易規(guī)則于一體，是社會主義市場經(jīng)濟活動中政府實施宏觀調(diào)控的重要工具?！笆濉币?guī)劃明確提出:“推動我國經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動?！倍鴦?chuàng)新需要大量的前期投入，新產(chǎn)品問世市場往往具有較高的風(fēng)險，政府對新產(chǎn)品進(jìn)行采購，可以降低企業(yè)風(fēng)險，推動新型產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，從而形成一種正向的倍數(shù)影響效應(yīng)。從西方國家經(jīng)驗來看:政府

2、大規(guī)模財政資金的投向?qū)τ谵D(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有重要作用，能對民眾的購買方向起到導(dǎo)向作用。
　　政府采購的市場影響力體現(xiàn)在政府雄厚的公共采購資金對供應(yīng)商決策選擇及市場競爭趨向。政府通過大規(guī)模使用一種創(chuàng)新產(chǎn)品并及時地對外界宣傳，來實現(xiàn)降低新產(chǎn)品交易成本的目的。政府通過對某些商品的示范性采購，其效應(yīng)會大大高于政府采購政策與資金本身所發(fā)生的直接作用，引導(dǎo)各行業(yè)發(fā)展潮流，為社會公眾帶來實惠。由于政府采購相對來說具有一定規(guī)模，并且

3、支付有保障，在很多時候成為企業(yè)爭搶的香餑餑，有助于在全社會形成支持企業(yè)自主創(chuàng)新的責(zé)任政府形象。目前是我國轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，此期間的特點是摒棄粗放型的發(fā)展模式，政府通過自己的財政支出可以在一定程度上促進(jìn)轉(zhuǎn)型調(diào)整速度的加快，通過采購高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和政府提倡產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，能夠促進(jìn)這些企業(yè)的快速發(fā)展，因此政府采購與企業(yè)創(chuàng)新之間有著不可分割的聯(lián)系。通過政府采購發(fā)展企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，對促進(jìn)我國經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。
　　本文正文包括四個部

4、分:政府采購及其發(fā)展、國外政府采購政策經(jīng)驗借鑒、我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力分析和構(gòu)建以政府采購政策為主體的促進(jìn)我國科技創(chuàng)新的模式。第一章從概念入手，針對政府采購的文獻(xiàn)綜述，不僅研究政府采購的歷史、職能等相關(guān)內(nèi)容，還將“政府采購政策”概念具體化，詳細(xì)剖析了政府采購政策的作用，以及我國政府采購政策的沿革歷程。通過深入探索政府采購與企業(yè)自主創(chuàng)新之間的關(guān)系，研究了政府和政府采購政策對自主創(chuàng)新的影響和導(dǎo)向作用，最后將落腳點放在分析現(xiàn)階段我國如何以政府采

5、購政策促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新上來。第二章是借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，“它山之石可以攻玉”，畢竟國外政府采購政策運用時間比我國久遠(yuǎn)，理論更加完備，實踐經(jīng)驗更加豐富。第二章回顧了國外政府采購發(fā)展歷程，并綜合分析評價了加入世貿(mào)組織的具有代表性的國家政府采購政策現(xiàn)狀，詳細(xì)梳理了美國、加拿大和韓國在政府采購方面的先進(jìn)經(jīng)驗，最后總結(jié)規(guī)律，揭示國外政府采購對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持趨勢，為最后一章的構(gòu)建體系提供了研究依據(jù)。第三章是分析我國自主創(chuàng)新能力，非常詳盡地論述了現(xiàn)

6、階段我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力和不足之處，通過對現(xiàn)階段我國政府采購評估，找出我國政府采購促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新方面不足之處，為對策打下基礎(chǔ)。第四章是全篇的核心，以上三章分析研究均是為構(gòu)建以政府采購政策促進(jìn)我國企業(yè)自主創(chuàng)新的體系作鋪墊，第四章再從促進(jìn)自主創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的政府采購的基本原則、促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的政府采購機制設(shè)計、加入GPA的新形勢下支持企業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購政策四大方面搭建了體系模型，為我國以政府采購促進(jìn)我國自主創(chuàng)新提供了研究方向。