全球治理視角下的制度變遷：金融危機(jī)與二十國(guó)集團(tuán).pdf

1、從權(quán)力、制度、文化（或觀念）三種視角出發(fā)，我們可以看出制度變遷的原因有:不均衡的發(fā)展導(dǎo)致當(dāng)前權(quán)力格局無(wú)法反映各國(guó)間的利益訴求;制度失靈導(dǎo)致的制度變遷（變革、消亡、替代、新建）;觀念的變化、文化的轉(zhuǎn)型影響下的制度變遷。本文的基本理論假設(shè)是，權(quán)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的權(quán)力結(jié)構(gòu)變化是促使全球治理制度變遷的主要?jiǎng)右?，而因外部環(huán)境變量發(fā)生巨大變化而出現(xiàn)的制度失靈是制度變遷的主要誘因。此外，美國(guó)在全球治理制度形成和變遷的過(guò)程中起著極其重要的作用。
　　全

2、球金融危機(jī)與傳統(tǒng)治理制度的失靈讓發(fā)達(dá)國(guó)家不得不重新審視西方主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)治理制度。一方面，合法性不足逐漸招致發(fā)展中國(guó)家的詬病;另一方面，治理能力與治理需求之間的巨大差距迫使西方發(fā)達(dá)國(guó)家不得不轉(zhuǎn)向?qū)嵱弥髁x，與新興市場(chǎng)國(guó)家謀求合作。隨著新興經(jīng)濟(jì)體的崛起和其全球經(jīng)濟(jì)影響力的不斷擴(kuò)大，發(fā)展中國(guó)家呼吁制度改革的聲音越來(lái)越大。不過(guò)，在推動(dòng)G20成為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺(tái)上，G7與新興經(jīng)濟(jì)體展現(xiàn)了不同的戰(zhàn)略。
　　制度變遷造成了G20與G7在權(quán)

3、力結(jié)構(gòu)、規(guī)則結(jié)構(gòu)和價(jià)值結(jié)構(gòu)上的差異，而G20所具有的三大比較優(yōu)勢(shì)（合法性與有效性的兼顧、權(quán)力結(jié)構(gòu)與制度結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、較低的制度建設(shè)成本）是G20在治理效果上優(yōu)于G7的主要原因。在危機(jī)治理中G20到底發(fā)揮了什么樣的作用以及如何衡量和評(píng)價(jià)它的治理效果，這是本文要考察的關(guān)鍵問(wèn)題。對(duì)制度治理效果的評(píng)估應(yīng)該基于其治理目標(biāo)，因此本文從G20的五個(gè)主要治理目標(biāo)入手客觀地展現(xiàn)金融危機(jī)以來(lái)G20的治理效果。需要指出的是，G20在其未來(lái)發(fā)展中將面臨著自身不足

4、和外部挑戰(zhàn)等困境。首先，G20將面臨著與G7進(jìn)行制度競(jìng)爭(zhēng)的局面。雖然在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域二者的合作關(guān)系將不斷加強(qiáng)，但是一旦G20的議題外溢到政治、安全等領(lǐng)域，二者關(guān)系可能因競(jìng)爭(zhēng)而出現(xiàn)緊張。其次，由于與功能性國(guó)際組織之間缺乏直接有效的互動(dòng)機(jī)制，G20與功能性國(guó)際組織都將陷入治理碎片化的境地，二者的治理效果都將大打折扣。此外，美國(guó)的特殊作用也決定了G20的發(fā)展前景。對(duì)傳統(tǒng)治理制度的路徑依賴將強(qiáng)化美國(guó)的霸權(quán)惰性，而美國(guó)改革現(xiàn)有全球治理制度的熱情和意愿也