自偵案件逮捕權(quán)上提的實(shí)踐難題及應(yīng)對(duì)措施.pdf

1、中文摘要中文摘要隨著人們法治意識(shí)的不斷提高，人權(quán)保障觀念日益深入人心，逮捕作為限制人身自由的強(qiáng)制措施，能否更好的實(shí)現(xiàn)打擊犯罪與保障人權(quán)的目的，其決定權(quán)的配置引起學(xué)界甚至整個(gè)社會(huì)的關(guān)注，尤其是檢察機(jī)關(guān)白偵案件逮捕權(quán)由誰(shuí)行使更是成為熱議的焦點(diǎn)。學(xué)界對(duì)該問題大體有三種觀點(diǎn)，即批捕權(quán)完全歸法院、自偵案件的批捕權(quán)歸法院、白偵案件批捕權(quán)在檢察機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)上提一級(jí)。筆者認(rèn)為上述的第三種觀點(diǎn)，即僅將自偵案件的逮捕決定權(quán)，由行使該案?jìng)刹闄?quán)的辦案機(jī)關(guān)的上一級(jí)

2、檢察機(jī)關(guān)行使，對(duì)于公安機(jī)關(guān)等其他偵查機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件的逮捕權(quán)，還由同級(jí)的檢察機(jī)關(guān)行使，這種觀點(diǎn)較前兩種觀點(diǎn)更有現(xiàn)實(shí)性和合理性。本文試圖通過三個(gè)典型案例，即自偵案件逮捕權(quán)上提一級(jí)改革前、改革后、及大陸地區(qū)外其他地域，自偵案件逮捕權(quán)行使過程中出現(xiàn)的利弊問題進(jìn)行分析，得出在現(xiàn)行體制下，將逮捕權(quán)配置給法院不符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)，而將自偵案件逮捕權(quán)上提一級(jí)，不僅可以改變檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督不利的局面，節(jié)約司法改革的成本，又可以更好的實(shí)現(xiàn)逮捕強(qiáng)制措施的制度

3、價(jià)值，兼顧公平與效率。最高人民檢察院于2009年9月4日出臺(tái)《關(guān)于省級(jí)以下人民檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈陌讣缮弦患?jí)人民檢察機(jī)關(guān)審查決定逮捕的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。為該制度在司法實(shí)踐中更好的指導(dǎo)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)辦理自偵案件提供了依據(jù)。但逮捕作為限制人身自由的一項(xiàng)強(qiáng)制措施，根據(jù)《立法法》必須以法律的形式予以規(guī)定，此次我國(guó)對(duì)《刑事訴訟法》進(jìn)行修訂，未將此內(nèi)容納入不得不說是一種遺憾。目前，自偵案件逮捕權(quán)上提一級(jí)在實(shí)踐操作取得了一定的成績(jī)，

4、同時(shí)也逐漸凸顯出一些問題，其中，包括檢察機(jī)關(guān)自身難以克服的如辦案時(shí)間短、人員資金短缺、辦案成本加大、證明標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等客觀問題，也存在一些與其他制度銜接不當(dāng)、界定不清之處。如何將這些問題解決并進(jìn)一步完善，筆者試圖從應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人權(quán)利救濟(jì)的制度設(shè)計(jì)和對(duì)檢察機(jī)關(guān)程序操作的完善這兩方面進(jìn)行考量。AbstractAbstractWiththecontinuousimproVementofpeople’sawarenessofthemleofla

5、W，protectionofhumanrightsconc印tis黟owinginpopul撕ty，andthearrestofcoercivemeasuresasarestrictionofpersonalfreedom，theabilitytobetterachieVethepurposeofthefightagainstcrimeandtheprotectionofhumanrightscausedbyacademicsandeV

6、enthewholesocietyoftlleconfigurationofitsdecisionconcem，panicularlyt11eprosecutionArrestfight，howtoexefciseistobecomethefoeusofheateddebateScholarsontheissueingeneraltherearethreepointsofVieW，A11restApprovalPoweriswholly

7、o、Vnedbythethecoun，Itselfcase，theapproValofarrestrightsnonnalizedCounItselfcasesapproVingarrestsrightontomentionaprocuratorialorgansystemIbelieVethatthethirdpointofView，thatisonlytotheItselfcasesapprovingan℃stsrightsexer

8、cisedbytheauthoritieshandIingtheexerciseofthepo、verofinVestigationonaprocuratorialorgans，repontothepublicsecurityo唱ansandotherinVestigatiVeorgansapproVedthea11restofanestoVerthecasebythes鋤elevelprocuratorialorganstoexerc

9、iseanecessityaJldpracticalsigIlificaJlceofthissystemcomparedtothefirsttwoThisp印erattemptsthroughthreetypicalcases，n鋤elytherighttoArrestmentionaprerefom，regionalreform，andmainlandChina，A11restrighttoexercisetlleprosandcon

10、softheissueanalysisprocess，drawninthecullrentsystemconfiguration，thepowerofarresttothecounisnotinlinewithChina’srealityandArrestmentioningtheoneontheri曲t，notonlycanchaJlgethetheprocuratorialorgansIntemalOVersi曲tadVersesi

11、tuation，saVingthecostofjudicialrefornl，t11eycallbetterachieVea11restTheValueoft11esystemofcompulsorymeasures，bothfairandemcientOnSeptember4，2009，theSupremePeople’sProcuratorate，theintroductionofthecasesinVestigatedbythep