公共性差異視角下市政公用事業(yè)市場機(jī)制優(yōu)化研究.pdf

1、市政公用事業(yè)是基于公共利益考慮而為城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活提供必需的普遍服務(wù)的行業(yè)，其發(fā)展不僅體現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的水平，也是衡量城市政府公共服務(wù)能力與管理水平的重要依據(jù)。
　　 我國市政公用事業(yè)改革自推行以來取得很大成效，改革內(nèi)容涉及產(chǎn)權(quán)變革、打破壟斷格局、引入競爭市場結(jié)構(gòu)、采取以特許經(jīng)營為主的多種市場化工具等諸多內(nèi)容，在提高城市公共服務(wù)質(zhì)量，保障生產(chǎn)生活秩序等方面意義重大。然而隨著改革的深入推進(jìn)，我國市政公用事業(yè)出現(xiàn)過度市場化的取

2、向，在公平與效率的博弈中忽視市政公用事業(yè)公共性的本質(zhì)屬性，過分推崇市場化改革，隨著帶來價(jià)格上漲、產(chǎn)品質(zhì)量難以保障、重復(fù)建設(shè)等諸多問題。
　　 本文以市政公用事業(yè)的公共性差異為研究視角，公共性是市政公用事業(yè)的重要屬性，是市政公用事業(yè)市場機(jī)制改革的邏輯起點(diǎn)。市政公用事業(yè)的不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)間的公共性也存在差異。認(rèn)為市政公用事業(yè)市場化改革問題產(chǎn)生的根源在于忽視市政公用事業(yè)各行業(yè)、各環(huán)節(jié)間的公共性差異，從而對市場機(jī)制不加區(qū)別地運(yùn)用。本文

3、針對市政公用事業(yè)改革實(shí)踐中出現(xiàn)的突出問題與誤區(qū)，從公共性差異角度提出對市政公用事業(yè)市場機(jī)制的優(yōu)化路徑。
　　 本文運(yùn)用規(guī)范研究、案例與實(shí)證研究、比較研究等研究方法，將論文框架分為公共性差異的一般理論、公共性與市場機(jī)制選擇理論分析、市場機(jī)制的優(yōu)化路徑等三大部分。首先，通過對公共物品理論與自然壟斷理論的分析，從產(chǎn)品生產(chǎn)屬性與消費(fèi)屬性等相關(guān)理論、從產(chǎn)品的生產(chǎn)屬性與消費(fèi)屬性兩方面對市政公用事業(yè)的公共性進(jìn)行解讀，并創(chuàng)新性地從價(jià)值層面與技術(shù)

4、層面兩方面對公共性的概念進(jìn)行解讀。其次，在對市場機(jī)制的理論分析中，本文提出市政公用事業(yè)市場機(jī)制的模式受到公共性差異影響的觀點(diǎn)，并從公共性與產(chǎn)權(quán)、公共性與市場結(jié)構(gòu)、公共性與市場工具的選擇三方面，對市政公用事業(yè)市場機(jī)制理論進(jìn)行解讀。最后，結(jié)合本文對公共性與市場機(jī)制選擇理論分析的結(jié)論，在第四、五、六章中對市政公用事業(yè)市場結(jié)構(gòu)、市場工具運(yùn)用、產(chǎn)權(quán)關(guān)系改革等方面的改革路徑做出結(jié)論，同時(shí)提出應(yīng)當(dāng)重視市政公用事業(yè)的公共責(zé)任的維護(hù)問題，從供給安全、建立