上海公共租賃住房政策體系研究.pdf

1、隨著房?jī)r(jià)的不斷攀升，住房問題近年來(lái)成為了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。公共租賃住房正是在此背景下應(yīng)運(yùn)而生的。由于具有覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律等特點(diǎn)，公共租賃住房正日益成為住房保障事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。目前理論界對(duì)于公共租賃住房的研究尚未形成體系，主要以宏觀層面的研究為主。為此，本文擬從微觀層面系統(tǒng)研究如何完善上海市的公共租賃住房政策體系，旨在為推動(dòng)上海市公共租賃住房事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，使更多住房困難群眾受益，提供可資借鑒的思想來(lái)源。

2、r>　　本文運(yùn)用的主要理論有：社會(huì)保障原理、市場(chǎng)失靈和政府失靈理論、公共物品理論、公平為主兼顧效率理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等，采用的研究方法主要有比較研究法、系統(tǒng)分析法和計(jì)量分析法。
　　本文寫作的主要思路是，在運(yùn)用上述理論對(duì)上海市公共租賃住房政策體系進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，充分借鑒美國(guó)、日本、德國(guó)等西方國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建立健全本市公租房政策體系提出相關(guān)對(duì)策建議。主要內(nèi)容包括公共租賃住房政策體系的理論基礎(chǔ)，上海市公共住房政策體系的現(xiàn)狀

3、、問題及原因分析，國(guó)外公共住房政策體系的經(jīng)驗(yàn)借鑒，上海市公共租賃住房政策體系理想模式的再定位設(shè)計(jì)等。
　　通過研究，本文得出以下結(jié)論。第一，公共租賃住房作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)納入公共財(cái)政范疇，以政府為主進(jìn)行投資和開發(fā)建設(shè)，同時(shí)要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與，使公租房事業(yè)科學(xué)發(fā)展。第二，公共租賃住房政策體系，應(yīng)包括房源籌措政策、資金保障政策、準(zhǔn)入和分配政策、日常租賃管理政策等四個(gè)方面。第三，公共租賃住房房源可以通過新建、配建等多種方式進(jìn)行

4、籌集。第四，公共租賃住房建設(shè)對(duì)資金的需求量大，需要通過金融創(chuàng)新，完善利用社會(huì)資本力量支持公共租賃住房建設(shè)的政策。第五，為防止公共租賃住房變成單位職工的福利住房，應(yīng)采取只租不售的發(fā)展模式，并應(yīng)科學(xué)界定公共租賃住房的準(zhǔn)入條件，建立嚴(yán)格的退出機(jī)制。第六，公共租賃住房的租賃管理主要指租金管理。公共租賃住房的租金應(yīng)按照略低于市場(chǎng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其進(jìn)行控租。
　　本論文的創(chuàng)新點(diǎn)主要是對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家在建立健全公共住房政策體系方面的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了實(shí)證

5、的、比較的分析，并結(jié)合上海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，予以科學(xué)“嫁接”；不足之處主要在于論文談及面過于寬泛，對(duì)某些具體的問題（如公共租賃住房融資問題）的分析還不夠深入。
　　展望未來(lái)，由于公共租賃住房政策設(shè)計(jì)的初衷主要是解決各類群體的階段性居住困難，故引進(jìn)人才、來(lái)滬務(wù)工人員等流動(dòng)人口、半流動(dòng)人口對(duì)公共租賃住房的需求比本地戶籍中等偏下收入家庭顯然更為迫切。因此，預(yù)計(jì)流動(dòng)人口、半流動(dòng)人口將逐漸成為公共租賃住房政策受益的主體，為此可預(yù)判公共租賃