“無奈”抑或是“無賴”——農(nóng)民工非制度化利益表達的生發(fā)邏輯.pdf

1、2011年我國農(nóng)民工總量達2.5278億人，從總體來看，我國農(nóng)民工人數(shù)仍在持續(xù)增加，2009年以來各年農(nóng)民工增速分別為1.9％、5.4％和4.4％。與不斷增長的農(nóng)民工人數(shù)相對應(yīng)的是其利益表達需求的也在不斷地增長。然而，我們不得不承認的現(xiàn)實是，農(nóng)民工在利益表達的過程中仍然面臨著多重困境:利益表達主體的意識薄弱、利益表達渠道的狹窄、農(nóng)民工利益表達組織缺失的制約等等，這些都使農(nóng)民工的利益表達難以真正實現(xiàn)，從而直接或者間接地催生著農(nóng)民工進行非制

2、度化的利益表達。非制度化的利益表達不僅破壞了正常的法制建設(shè)和正常的社會秩序，還會對經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧造成不利的影響。
　　在廣泛收集和分析文獻的基礎(chǔ)上，筆者提出了和劃分了農(nóng)民工利益表達中的兩種典型類型——“無奈”型的非制度化利益表達和“無賴”型的非制度化利益表達。“無奈”型的非制度化利益表達只是為了一種生存的需要而進行的個體化的表達，它的利益表達主體所具備的維權(quán)能力是比較低的，他們雖然并不滿足當(dāng)前的利益表達現(xiàn)狀，但是由于利益表達意

3、識、利益表達能力所限，而無奈的選擇“沉默”這種不表達方式，來確保自身當(dāng)前的利益，維護自身生存。而“無賴”型的非制度化利益表達者則往往具有較高的維權(quán)意識跟組織水平，他們進行利益表達并不僅僅是為了實現(xiàn)個人暫時的小利益，而是為了維護跟獲取更長遠的更多的利益。他們在利益表達的過程中采取某種形式上被認為是耍無賴、奸刁、撒潑的行為來謀取尋求自身利益的最大化，從而表現(xiàn)得像“無賴之徒”。“無奈”和“無賴”這兩個理想類型，為我們分析農(nóng)民工的利益表達現(xiàn)狀、

4、揭示其非制度化利益表達的生發(fā)邏輯進而提出建設(shè)性的矯治意見具有重要的啟發(fā)和指導(dǎo)作用。
　　與以往研究所不同的是，筆者并沒有陷入一個將非制度利益表達的原因進行簡單羅列的一個怪圈，而是結(jié)合實證資料，根據(jù)利益表達方式的不同分析出其對應(yīng)的具體生發(fā)邏輯。因為筆者認為非制度化利益表達可劃分為不同的類型，那么不同類型的表達方式其對應(yīng)的生發(fā)邏輯則應(yīng)該是有差異的。筆者認為，由于利益表達主體的維權(quán)意識、利益表達能力較弱、利益表達客體的非結(jié)構(gòu)性以及利益表

5、達方式的低組織性催生了“無奈”型的非制度化利益表達方式。而“無賴”型利益表達的生發(fā)邏輯則是利益表達主體的維權(quán)意識、維權(quán)能力較強、利益表達客體的結(jié)構(gòu)性較強、利益表達方式組織化較強，三者的交互作用誘發(fā)了無賴型的非制度化利益表達方式。
　　筆者在最后提出了矯治農(nóng)民工非制度化利益表達方式的幾點意見，指出一是要積極通過采取各種方式來增強利益表達主體的利益表達意識和表達能力，在提升利益表達主體素質(zhì)方面做出努力;二是要健全利益表達的體制機制，增