庸官的生成及治理問題研究.pdf

1、2015年7月召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，李克強(qiáng)總理提出了“尸位素餐、無所作為是典型的吏治腐敗”的論斷，指出了治理為官不為的庸官現(xiàn)象的迫切性和必要性。近年來，庸官治理問題越來越受到學(xué)者的關(guān)注。本文的研究目的是從庸官產(chǎn)生過程總結(jié)歸納出庸官生成的邏輯機(jī)理，進(jìn)而探討庸官治理的措施。本文通過查閱大量的文獻(xiàn)和事實(shí)資料，運(yùn)用和結(jié)合案例分析方法，理論聯(lián)系實(shí)際展開對于選題的論述。
　　本文分為導(dǎo)論和正文四章。導(dǎo)論部分介紹了學(xué)界對于庸官這個(gè)問題的研究現(xiàn)狀

2、，介紹了本文的理論依據(jù)和方法。第一章介紹了童名謙這個(gè)庸官樣本案例，闡釋了庸官的涵義及其表現(xiàn)和危害。第二章分析了庸官生成過程，具體分析了庸官生成的三種動(dòng)因:個(gè)體內(nèi)在因素、體制誘因和環(huán)境塑造環(huán)節(jié);研究了庸官生成的兩個(gè)機(jī)制:個(gè)人因素與體制根源的契合、行政生態(tài)常規(guī)化與個(gè)體習(xí)以為常;總結(jié)了庸官生成的兩個(gè)表現(xiàn):庸官不絕、庸風(fēng)不止。第三章介紹了國內(nèi)外治理庸官的經(jīng)驗(yàn)和啟示。第四章從過程治理的角度提出了治理庸官的措施，要對內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行正引導(dǎo)，使官員擺正