山東“藍黃”經(jīng)濟區(qū)區(qū)域法治建設研究.pdf

1、山東省“藍黃”經(jīng)濟區(qū)，是指山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)二大經(jīng)濟區(qū)合作開發(fā)與利用的統(tǒng)稱，本文所要研究的問題是“藍黃”經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域法治建設問題。
　　 本文首先在緒論部分對“藍色”經(jīng)濟區(qū)、“黃色”經(jīng)濟區(qū)以及“藍黃”經(jīng)濟區(qū)的基本情況進行敘述，以對兩區(qū)的基本概況有大致的了解。2009年4月，胡錦濤總書記視察山東時強調(diào)指出:“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”。2011年1月4

2、日，國務院以國函[2011]1號文件批復《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。2009年11月23日，國務院正式批復《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，中國三大三角洲之一的黃河三角洲地區(qū)的發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分之一?！八{黃”經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略就是“藍色”經(jīng)濟區(qū)與“黃色”經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢互補，融合進行一體化發(fā)展所形成的戰(zhàn)略。

3、
　　 然后，就針對“藍黃”經(jīng)濟區(qū)進行區(qū)域法治建設的必要性以及對于該區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展所具有的意義進行論述。在必要性方面提到，經(jīng)濟的發(fā)展能夠在一定程度上決定法治建設的進程，反過來講，先進的法治建設水平也能夠拉動經(jīng)濟的發(fā)展。具體到“藍黃”經(jīng)濟區(qū)，進行區(qū)域法治建設具有以下幾點意義:第一、“藍黃”區(qū)域法治為構建區(qū)域經(jīng)濟體系奠定制度基礎，并且為“藍黃”區(qū)域合作與發(fā)展提供保障;第二、“藍黃”區(qū)域法治過程中的區(qū)域立法在一定程度上有助于克服地方政府

4、協(xié)議所具有的弊端，消除地方政府協(xié)議中所具有的地方保護主義，更好地促進“藍黃”區(qū)域合作與經(jīng)濟的快速發(fā)展;第三、“藍黃”區(qū)域法治，可以對地方區(qū)域內(nèi)的資源、環(huán)境等優(yōu)勢進行有針對性的調(diào)整，為地方資源、環(huán)境優(yōu)勢得到最大化的發(fā)揮奠定規(guī)則基礎;第四、“藍黃”區(qū)域法治建設過程中可以通過立法將政府以及各部門的政策性文件上升為法律，使其具有法律效力和約束力，進而為該經(jīng)濟區(qū)的快速發(fā)展提供法律依據(jù);第五、“藍黃”戰(zhàn)略區(qū)域法治建設能夠為該區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供

5、一個良好的法治環(huán)境。
　　 接著就“藍黃”經(jīng)濟區(qū)進行法治建設所具有的優(yōu)勢進行探討，本文主要從以下幾個方面來敘述:首先，山東地區(qū)多年來保持政治穩(wěn)定和社會和諧的局面，為“藍黃”經(jīng)濟區(qū)進行區(qū)域法治建設提供了政治基礎;其次，近年來，山東省經(jīng)濟的快速發(fā)展，為山東“藍黃”經(jīng)濟區(qū)進行區(qū)域法治建設提供了強有力的物質(zhì)基礎;最后，山東是齊法家和先秦儒家的發(fā)源地，有著豐厚的法治文化遺產(chǎn)，為“藍黃”經(jīng)濟區(qū)進行法治建設奠定了文化基礎。
　　 與此

6、同時，在進行“藍黃”經(jīng)濟區(qū)法治建設過程中也會面臨著許多問題，本文主要從以下幾個方面的問題入手并對此進行有效地解決:首先，“藍黃”經(jīng)濟區(qū)區(qū)域法治在立法方面所面臨的難題，“藍黃”經(jīng)濟區(qū)區(qū)域法治過程中的立法屬于地方立法的一部分，但是青島市和淄博市屬于較大的市，二者都具有地方性法規(guī)的制定權，各自在進行地方性法規(guī)的制定時，會傾向于保護本市的利益，所以，我們要極力協(xié)調(diào)“藍黃”經(jīng)濟區(qū)較大市之間（現(xiàn)今為青島市和淄博市）的進行區(qū)域立法協(xié)作，最大限度的打破

7、行政區(qū)劃的限制，從而打破地方保護主義，促使“藍黃”經(jīng)濟區(qū)各市、各地區(qū)之間不斷深入合作發(fā)展。其次，在執(zhí)法方面，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的各市、各地區(qū)政府各自為政，在司法方面，司法機關則可能出現(xiàn)司法地方保護主義，各市、各地區(qū)統(tǒng)籌合作意識較低不利于“藍黃”經(jīng)濟區(qū)的融合與共同發(fā)展。最后，要加強信訪制度建設與完善監(jiān)督體系。
　　 對“藍黃”經(jīng)濟區(qū)進行區(qū)域法治建設，從意義、優(yōu)勢、問題與解決對策入手，構建較高水平的法治來推動而且保障該區(qū)域的經(jīng)濟能夠快速、可持