海關(guān)政策執(zhí)行偏差研究——基于商品稅則歸類執(zhí)法不統(tǒng)一現(xiàn)象.pdf

1、海關(guān)作為公共政策的執(zhí)行者,同其他行政管理機(jī)關(guān)一樣,不可避免的存在公共政策執(zhí)行上的缺失或偏差現(xiàn)象。這些現(xiàn)象,在不同程度上降低了海關(guān)依法行政的公正性和權(quán)威性,直接影響到了國(guó)家的關(guān)稅政策、貿(mào)易管制措施的正確執(zhí)行,影響了公共政策的正確執(zhí)行。本文從“行政平衡論”出發(fā),選擇海關(guān)政策執(zhí)行中最常見的商品稅則歸類不統(tǒng)一問題,即通常稱的“相同商品歸類不一”問題,論述了海關(guān)進(jìn)出境管理及其政策執(zhí)行的理論基礎(chǔ)、海關(guān)政策執(zhí)行統(tǒng)一性的現(xiàn)狀、海關(guān)政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn),并

2、從商品稅則歸類執(zhí)法不統(tǒng)一現(xiàn)象研究海關(guān)政策執(zhí)行偏差,提出了矯正海關(guān)政策執(zhí)行偏差的應(yīng)對(duì)方法等。作者意圖將行政機(jī)關(guān)和企業(yè)置于完全平等的地位,理清行政機(jī)關(guān)和企業(yè)之間的關(guān)系,結(jié)合海關(guān)進(jìn)出境管理現(xiàn)狀,政策實(shí)施情況,執(zhí)行中公平正義性體現(xiàn)等多方面,闡述政策執(zhí)行上的偏差給海關(guān)在進(jìn)出境管理中帶來的問題和挑戰(zhàn),認(rèn)為高效、成功的政策執(zhí)行需要?jiǎng)偃蔚恼邎?zhí)行主體、必要的政策執(zhí)行資源、正確的政策執(zhí)行技術(shù)、合理的政策執(zhí)行機(jī)制和適宜的政策執(zhí)行環(huán)境,并就矯正和強(qiáng)化海關(guān)政策