我國(guó)城市軌道交通中的政府補(bǔ)貼問題研究.pdf

1、中國(guó)的城市發(fā)展已然到了一個(gè)鼎盛的時(shí)期，不論從中國(guó)城市發(fā)展的規(guī)模、城市經(jīng)濟(jì)模式的進(jìn)程來看，都表明我國(guó)的城市發(fā)展已經(jīng)與國(guó)際大都市的發(fā)展齊頭并進(jìn)。一個(gè)城市的發(fā)展需要依靠政策扶持、引進(jìn)外資，形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模圈，共享城市的人文風(fēng)采，推動(dòng)城市向經(jīng)濟(jì)政治文明多元化發(fā)展。城市是微觀主體的話，那個(gè)這些微觀主體便組成了國(guó)家，國(guó)家是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)方面縱向延伸，在每一個(gè)不同的領(lǐng)域行使國(guó)家職能。組成國(guó)家的這些城市，他們的發(fā)展趨勢(shì)會(huì)牽一發(fā)

2、而動(dòng)全身，間接的影響著國(guó)家未來的發(fā)展。交通一直是制約一個(gè)城市發(fā)展的最為重要因素之一，因?yàn)槲覈?guó)建國(guó)早期對(duì)于城市群規(guī)劃沒有前瞻性，很多大中城市的交通網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天逐現(xiàn)弊端。隨著城市化進(jìn)程的加快，人們對(duì)于地域概念的弱化，越來越多的人們奔向了資源相對(duì)豐富，競(jìng)爭(zhēng)更激烈的大城市發(fā)展，有競(jìng)爭(zhēng)的地方便有更多的機(jī)會(huì)，因此人口數(shù)量迅猛的增加；加上公眾生活水平的提高，私家車的劇增，這些都給城市的發(fā)展帶來了路與交通、能源消耗、環(huán)境污染這些問題；隨著我

3、國(guó)城鎮(zhèn)化規(guī)模的建立，需要迫切的建立能承載更多交通服務(wù)的交通方式，因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ǖ陌l(fā)展是順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，響應(yīng)了城市發(fā)展和公眾要求應(yīng)運(yùn)而生的。
　　 縱觀這幾年中國(guó)城市軌道的發(fā)展歷程，我們可以得知我國(guó)的的城市軌道交通已進(jìn)入到了一個(gè)快速發(fā)展的階段。城市軌道交通由于其特殊性，是一項(xiàng)投資巨大、規(guī)模周期長(zhǎng)、回報(bào)周期長(zhǎng)的系統(tǒng)性項(xiàng)目，還具有準(zhǔn)公共物品的屬性，屬于城市的基礎(chǔ)設(shè)施，也能幫助政府實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。在投資建設(shè)這方面來說，基本上來說，由

4、于項(xiàng)目前期投資數(shù)額巨大，軌道交通基本上是以政府為主導(dǎo)性來進(jìn)行的工程，建設(shè)資金也是由政府承擔(dān)，后期的運(yùn)營(yíng)交由地鐵運(yùn)營(yíng)公司。但是由于城市軌道交通的正外部性加上不以盈利為目的的低票價(jià)策略，便存在著政策性虧損，因此政府有責(zé)任給予經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼。現(xiàn)今從各城市的軌道交通，不論是運(yùn)營(yíng)還是建設(shè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀來看，軌道交通仍舊處于政府補(bǔ)貼的狀態(tài)。
　　 從另一個(gè)方面來看，鑒于各個(gè)城市間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、政府的財(cái)政支付能力是各不相同的，在這其中便應(yīng)存在著一

5、個(gè)客觀的、符合實(shí)際的補(bǔ)貼機(jī)制問題。本文本著從實(shí)際出發(fā)，對(duì)城市軌道交通發(fā)展歷程進(jìn)行簡(jiǎn)要敘述。首先是擺正城市軌道交通的定位，城市軌道交通對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的積極作用以及城市軌道交通的準(zhǔn)公共物品性、外部性以及政策性低價(jià)性等因素決定了城市軌道交通必然需要政府的補(bǔ)貼，本文將補(bǔ)貼模式分為基礎(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼兩階段，根據(jù)國(guó)內(nèi)外城市軌道交通補(bǔ)貼的現(xiàn)狀，分析我國(guó)城市軌道交通政府補(bǔ)貼存在的三個(gè)方面的問題，針對(duì)這些提供了比較切合實(shí)際的、可操作性強(qiáng)的補(bǔ)貼模式建議