鄉(xiāng)村社會資本視閾下的農(nóng)村公共服務(wù)農(nóng)民自主供給制度研究.pdf

1、當前我國農(nóng)村公共服務(wù)供給存在著供給總量不足、供給不均衡與供給效率低下諸多問題，其根源之一為當前農(nóng)村公共服務(wù)供給制度存在局限，因而創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給制度尤為必要。在回顧農(nóng)村公共服務(wù)供給制度相關(guān)研究基礎(chǔ)之上，在分析農(nóng)村公共服務(wù)供給現(xiàn)狀前提之下，結(jié)合當前我國農(nóng)村經(jīng)濟、社會和文化等制度環(huán)境現(xiàn)狀，研究認為構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)農(nóng)民自主供給制度切實可行。但農(nóng)村公共服務(wù)農(nóng)民自主供給制度供給和運作存在集體行動困境，而鄉(xiāng)村社會資本在突破其制度供給困境與提升其

2、制度效率中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。為此，研究從鄉(xiāng)村社會資本視角探討農(nóng)村公共服務(wù)農(nóng)民自主供給制度。
　　 為達創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給制度，提升其制度效率，從而提升農(nóng)村公共服務(wù)供給效率之目的，采取理論研究和實證研究相結(jié)合的方法從以下六方面系統(tǒng)分析農(nóng)村公共服務(wù)農(nóng)民自主供給制度。
　　 第一，研究我國農(nóng)村公共服務(wù)供給制度變遷。在理論上分析我國農(nóng)村公共服務(wù)供給制度變遷歷程及變遷價值取向，并指出我國農(nóng)村公共服務(wù)供給制度變遷以效率為主導價值取

3、向，為創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給制度提供價值取向和理念基礎(chǔ)。在實踐上具體分析安徽省農(nóng)村公共服務(wù)供給制度變遷，為理論研究提供實證案例。
　　 第二，反思當前我國農(nóng)村公共服務(wù)供給制度。當前農(nóng)村公共服務(wù)供給制度局限具體包括制度構(gòu)建的理念基礎(chǔ)滯后、供給制度僵化和供給制度效率低下三方面。在系統(tǒng)分析農(nóng)村公共服務(wù)供給制度局限基礎(chǔ)之上，結(jié)合安徽省農(nóng)村公共服務(wù)供給制度現(xiàn)狀，指出創(chuàng)新我國農(nóng)村公共服務(wù)供給制度尤為必要。
　　 第三，構(gòu)建農(nóng)民自主供給

4、制度，實現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)制度創(chuàng)新。公共事務(wù)自主治理理論為構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)農(nóng)民自主供給制度奠定了理論基礎(chǔ)。相較于現(xiàn)有農(nóng)村公共服務(wù)供給制度，農(nóng)民自主供給制度有其制度優(yōu)勢，但其存在著制度供給困境。
　　 第四，分析鄉(xiāng)村社會資本與突破農(nóng)民自主供給制度困境之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。公共治理范式研究難點之一為突破公共事務(wù)自主治理制度的供給困境。增進自主治理成員之間的信任是突破自主治理制度供給困境的必由之路，而信任是社會資本的應(yīng)有之意，積累社會資本能

5、夠提升自主治理組織成員之間的信任度，從而突破其制度供給困境。為此作為公共事務(wù)自主治理制度的農(nóng)民自主供給制度困境在于其制度供給的困境，而困境突破的關(guān)鍵在于積累鄉(xiāng)村社會資本。在理論分析之上，結(jié)合安徽省桐城市B村自主興修家塘的制度供給案例進行具體分析，實證研究結(jié)論。
　　 第五，論證鄉(xiāng)村社會資本與農(nóng)村公共服務(wù)農(nóng)民自主供給制度效率之間的關(guān)系。農(nóng)村公共服務(wù)農(nóng)民自主制度效率提升關(guān)鍵在于農(nóng)民集體行動效率提升，而鄉(xiāng)村社會資本在提升農(nóng)民集體行動效

6、率中發(fā)揮著重要作用，安徽省桐城市F村村民高效自主修路案例為其提供了明證。
　　 第六，洞悉鄉(xiāng)村社會資本重構(gòu)在農(nóng)民自主供給制度創(chuàng)新中的作用，探尋鄉(xiāng)村社會資本重構(gòu)途徑。因鄉(xiāng)村社會資本，尤其是現(xiàn)代型鄉(xiāng)村社會資本在農(nóng)民自主供給制度創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用，重構(gòu)鄉(xiāng)村社會資本有其必要性。鄉(xiāng)村社會資本重構(gòu)關(guān)鍵在于實現(xiàn)傳統(tǒng)型鄉(xiāng)村社會資本向現(xiàn)代型鄉(xiāng)村社會資本轉(zhuǎn)變，其途徑具體包括發(fā)揮基層政府引導作用，弱化鄉(xiāng)村宗族組織職能，推動農(nóng)民自治組織發(fā)展三個方面。

7、安徽省鄉(xiāng)村社會資本重構(gòu)有其典型意義和示范作用。
　　 針對我國農(nóng)村公共服務(wù)供給制度問題，從鄉(xiāng)村社會資本維度研究農(nóng)村公共服務(wù)農(nóng)民自主供給制度，行文在研究內(nèi)容和研究方法上有其創(chuàng)新之處。首先，就研究內(nèi)容而言，一是鑒于已有農(nóng)村公共服務(wù)供給制度概念界定不一，重新界定其概念，指出其是一套制度體系；二是針對以往農(nóng)村公共服務(wù)供給制度研究停留于已有制度優(yōu)化，基于自主治理范式研究農(nóng)村公共服務(wù)供給制度構(gòu)建；三是突破自主治理制度的供給困境研究難點，具體

8、從鄉(xiāng)村社會資本視角探討農(nóng)民自主供給制度困境突破及其制度效率提升；四是鑒于鄉(xiāng)村社會資本積累途徑研究不足，指出了鄉(xiāng)村社會資本重構(gòu)的三條途徑。其次，就研究方法而言，針對以往農(nóng)村公共服務(wù)供給制度研究側(cè)重于理論推演，采用了理論研究和實證研究相結(jié)合的方法，尤其注重案例研究。由此可見，研究豐富了農(nóng)村公共服務(wù)供給制度研究內(nèi)容，拓寬了農(nóng)村公共服務(wù)供給制度研究范式，拓展了農(nóng)村公共服務(wù)供給制度研究方法，研究農(nóng)村公共服務(wù)農(nóng)民自主供給制度構(gòu)建及其制度效率提升有利