中國農(nóng)村公共產(chǎn)品項(xiàng)目式供給研究——基于社會(huì)資本的視角.pdf

1、隨著新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的逐步深入，國家對(duì)農(nóng)村的支持力度進(jìn)一步加大，顯著表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持上面，相當(dāng)一部分財(cái)政資金通過項(xiàng)目運(yùn)作的方式進(jìn)入到廣闊的農(nóng)村。但從農(nóng)村田野調(diào)研的資料看，這種通過項(xiàng)目運(yùn)作的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率并不高。本文認(rèn)為，造成這種狀況的根本原因在于大量社會(huì)資本參與到項(xiàng)目式供給之中，從而造成財(cái)政資金的流失。
　　 傳統(tǒng)的社會(huì)資本理論認(rèn)為：社會(huì)資本能夠降低政治、經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)的交易成本，是一種應(yīng)該大力投資的人類資本形式

2、。但是社會(huì)資本和實(shí)物資本、人力資本類似，都具有天然逐利的特性，因此，對(duì)社會(huì)資本的現(xiàn)實(shí)功效必須持一種謹(jǐn)慎的態(tài)度。社會(huì)資本通過雙軌制運(yùn)作和結(jié)構(gòu)洞優(yōu)勢(shì)，參與到項(xiàng)目式供給的規(guī)則制定、評(píng)審、建設(shè)和監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，造成了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的低效率。
　　 本文首先介紹了社會(huì)資本的一般理論，著重分析了社會(huì)資本的表現(xiàn)類型、社會(huì)資本運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，接著介紹我國國家與地方農(nóng)村公共產(chǎn)品項(xiàng)目式供給的制度變遷、類型及其特征，進(jìn)而分析了社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品