中國農(nóng)村公共產(chǎn)品供求研究.pdf

1、西南財經(jīng)大學(xué)博士學(xué)位論文中國農(nóng)村公共產(chǎn)品供求研究姓名：孔喜梅申請學(xué)位級別：博士專業(yè)：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)教師：呂火明20050501產(chǎn)品供給的影響。此外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的地位，本文還對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行狀況及其在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的作用進(jìn)行了研究。本文認(rèn)為：第一，城鄉(xiāng)二元制度的形成是因?yàn)槲覈r(nóng)村居民在制度性公共產(chǎn)品供給決策中沒有自己的利益代表，這也是我國農(nóng)村公共產(chǎn)品長期供給不足的制度根源。第二，同樣由于我國城鄉(xiāng)二元制度的作用，我

2、國財政體制及其演變對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度并沒有太大的影響，影響的只是國家財政對農(nóng)業(yè)的支持程度。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村基層社會事務(wù)管理、承辦國家投資的公益項(xiàng)目上，仍具有不可替代的作用，但隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能逐漸弱化，大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已無力承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公共產(chǎn)品供給的職責(zé)。最后，本文對不同時期我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給體制進(jìn)行了研究。本文認(rèn)為：人民公社時期，我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給決策雖然是自上而下的，但由于當(dāng)時農(nóng)村正式組織的作用

3、，其決策過程有～定的民主基礎(chǔ)。家庭承包制的實(shí)施一方面使人民公社時期的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制失去了制度基礎(chǔ)，另一方面又引發(fā)了需求的變化，供求雙重因素的作用使農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給、管理主體和資金來源渠道都日趨多元化。，第四章是對我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀的研究。本章采用宏觀和微觀、定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，對我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給水平和供給效率進(jìn)行了研究。結(jié)果表明：經(jīng)過多年的發(fā)展，我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀得到很大改善，形成了比較齊全的機(jī)

4、構(gòu)和設(shè)施。目前存在的主要問題是：農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足和巨大浪費(fèi)并存，主要表現(xiàn)是很多公共產(chǎn)品失去了服務(wù)功能、形同虛設(shè)、有名無實(shí)；公共財政覆蓋農(nóng)村公共產(chǎn)品的范圍可以用“一疏百密”來形容，但效率低下，程度有限，“撒胡椒面式”的財政支農(nóng)資金使用方式導(dǎo)致投資收益極其低下，甚至為負(fù)值。第五章是對農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求研究。由于公共產(chǎn)品需求的不可衡量性及其與私人消費(fèi)的相關(guān)性。因此，本文從分析農(nóng)村居民的私人消費(fèi)出發(fā)來研究農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求。除收入外，影響農(nóng)