土地整理項目后績效評價——以嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)解放渠項目為例.pdf

1、我國人口眾多，耕地和耕地后備資源相對比較稀缺，隨著工業(yè)化、城市化進程的加快推進，土地資源的稀缺性問題更加突出。在此背景之下，開展土地整理項目，以增加有效耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，進而促進新農(nóng)村建設(shè)意義重大。
　　 自從土地整理工作在我國開展后，現(xiàn)已有大量土地整理項目通過驗收進入運行階段，這些項目是否成功，都需要進行項目績效評價工作來檢驗。進行土地整理項目后績效評價具有很強的現(xiàn)

2、實意義，不僅可以提高我國土地整理項目的整體水平，而且可以促進我國土地整理事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
　　 在全面分析了有關(guān)土地整理項目實施績效評價的國內(nèi)外理論基礎(chǔ)之上，采取理論研究與實證研究相結(jié)合的方法，以湖北省嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)解放渠基本農(nóng)田土地整理項目為研究對象，在系統(tǒng)論、成本-收益理論及可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，綜合借鑒土地整理項目績效評價的相關(guān)研究，通過實地調(diào)查，構(gòu)建了能反映項目區(qū)土地整理績效評價的18個評價指標(biāo)，采用專家咨詢法和層次分

3、析法(AHP)相結(jié)合確定各指標(biāo)權(quán)重，用單項指數(shù)評價模型和綜合指數(shù)評價模型對嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)解放渠基本農(nóng)田土地整理項目實施前后的經(jīng)濟、社會、生態(tài)景觀這三個方面的效益進行了分析。
　　 研究結(jié)果顯示：該土地整理項目區(qū)綜合效益評價分值由整理前的72.60提高到90.23，各單項效益的評價分值也均得到了提高，達到了預(yù)期的整理目標(biāo)。項目區(qū)經(jīng)過土地整理后經(jīng)濟效益綜合得分為55.94分，較土地整理前的48.09分增加明顯；項目區(qū)社會效益分值由整

4、理前的19.10分提高到整理后的27.26分；項目區(qū)生態(tài)景觀效益分值由整理前的5.41分提高到整理后的7.03分。經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)景觀效益的增加百分比分別為：16.32％、42.72％和29.94％。三種效益中以社會效益的增長比重最高，對比綜合效益的貢獻程度，經(jīng)濟效益依然是土地整理項目的重點，但已經(jīng)加大了社會效益和生態(tài)效益的關(guān)注程度。
　　 通過對這一具體案例的研究，試圖為建立適合嘉魚縣乃至整個長江中下游地區(qū)的土地整理績