基于利益相關者視角的土地整理項目績效評價.pdf

1、SichuanAgriculturalUniversityDissertationSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementforMASTERDEGREEStudyonthePerformanceEvaluationofLandConsolidationFromthePerspectiveoftheStakeholdersByHuXiaoyu【Landresourcesmanagement

2、)DirectedbyProfessorRanRuipingCollegeofManagement，SichuanAgriculturalUniversityChengdu，Sichuan，PRChina，611130June，2016摘要土地整理是增加耕地面積、改善耕地質量的有效手段，也是保障農民增收、改善農村生態(tài)環(huán)境的重要途徑。近年來，國家高度重視土地整理工作，每年投入大量資金實施土地整理項目。“十二五”期間，我國通過土地整理新增耕

3、地2556萬畝，土地整理成果惠及一億多農民。對土地整理項目績效進行評價，對于規(guī)范土地整理活動、提高項目資金的使用效率具有重要的意義。土地整理是一個動態(tài)過程，各階段的利益相關者不盡相同，其利益訴求既有共同性也有差異性，本文基于利益相關者視角，以利益相關者理論、公共物品理論和人地關系協(xié)調理論作為研究的理論基礎，采用Mitchell對利益相關者的分類方法對土地整理項目各階段的核心利益相關者進行界定，根據訪談結果，對各階段核心利益相關者的訴求進

4、行分析，并以核心利益相關者訴求作為價值導向構建了土地整理項目績效評價指標體系。運用熵值法求指標權重，采用物元可拓模型，以四川省射洪縣5個土地整理項目為例進行實證分析，主要研究結論如下：(1)使用Mitchell對利益相關者的界定方法，將土地整理項目各階段核心利益相關者界定為：訣策階段核心利益相關者包括政府、項目區(qū)農戶，建設階段包括政府、專業(yè)機構和項目區(qū)農戶，運行階段包括政府、項目區(qū)農戶和村委會。(2)以各階段核心利益相關者的訴求為價值導

5、向構建了土地整理項目績效評價指標體系，完整的績效評價包括對項目決策、建設和運行三個階段的績效評價。(3)四川省射洪縣金家、陳古、大榆、太和、太興土地整理項目績效水平所隸屬等級的綜合關聯(lián)度分別為一00396、一00463、一00017、一00639、一00650，績效均接近“優(yōu)秀’’水平。(4)針對射洪縣5個土地整理項目存在的共同問題，提出了以下對策建議：優(yōu)化土地整理項目多元化目標；加強農業(yè)灌溉設施的建設和維護；健全土地整理項目農戶參與機