基于利益相關(guān)者理論的公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究.pdf

1、公共項(xiàng)目是政府為社會(huì)提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)。公共項(xiàng)目由政府壟斷提供，而項(xiàng)目使用群體為不具有排他性的社會(huì)公眾，公共項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域績(jī)效管理問(wèn)題仍然存在。首先是項(xiàng)目績(jī)效的內(nèi)涵不清，政府不斷改進(jìn)投資管理體系，而項(xiàng)目績(jī)效與項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、公共部門績(jī)效概念區(qū)分不清。其次是項(xiàng)目利益相關(guān)者各方的利益訴求滿意度對(duì)公共項(xiàng)目績(jī)效的影響程度越來(lái)越大，公眾維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，社區(qū)群體、媒體、受項(xiàng)目影響的群體參與建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督需求越來(lái)越強(qiáng)烈。為了達(dá)到提高績(jī)

2、效評(píng)價(jià)效果的目標(biāo)，需要對(duì)項(xiàng)目績(jī)效的內(nèi)涵、目標(biāo)進(jìn)行規(guī)范分析，從利益相關(guān)者的利益關(guān)系、利益要求角度研究績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
　　 本文在績(jī)效評(píng)價(jià)理論的基礎(chǔ)上，采用了利益相關(guān)者理論方法對(duì)公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行了界定，分析了公共項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的利益相關(guān)者參與情況、通過(guò)績(jī)效棱柱理論分析了各個(gè)階段利益相關(guān)者的貢獻(xiàn)和訴求，通過(guò)利益相關(guān)者訴求與績(jī)效目標(biāo)維度的結(jié)合構(gòu)建了基于利益相關(guān)者分析的公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。論文的主要研究如下：
　　

3、 第一，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的文獻(xiàn)進(jìn)行綜述，確立了公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)。公共項(xiàng)目分為維持性項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)性服務(wù)項(xiàng)目和社會(huì)性服務(wù)投資項(xiàng)目。公共項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)具有多重性，總體目標(biāo)是達(dá)到社會(huì)公眾的滿意，具體目標(biāo)有三點(diǎn)，滿足公眾對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的需求；改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，提高人民生活水平；維持社會(huì)公平。
　　 第二，結(jié)合利益相關(guān)者理論，分析了公共項(xiàng)目績(jī)效與利益相關(guān)者滿意的關(guān)系，公共項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是利益相關(guān)者要求滿足度條件下的整體效益

4、最優(yōu)。
　　 第三，選取“投入專用性資本”和“分享項(xiàng)目的所有權(quán)或者使用權(quán)”兩個(gè)維度界定公共項(xiàng)目利益相關(guān)者范圍，選取“對(duì)公共項(xiàng)目具有顯著的影響力并承擔(dān)對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)”和“能夠體現(xiàn)公平性為核心的社會(huì)屬性”界定核心利益相關(guān)者。通過(guò)文獻(xiàn)和理論分析，公共項(xiàng)目核心利益相關(guān)者為政府、社會(huì)公眾和周圍社區(qū)。每個(gè)階段的核心利益相關(guān)者不同。
　　 第四，基于績(jī)效棱柱理論，分析了每個(gè)階段的績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)、利益相關(guān)者貢獻(xiàn)和訴求。決策階段績(jī)效目標(biāo)是決策科