中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行商業(yè)性中長期貸款項目評估——以新農(nóng)村建設(shè)貸款為例.pdf

1、項目貸款評估是銀行項目貸款的首要程序，為銀行是否放貸提供直接參考依據(jù)，不論是在銀行貸款業(yè)務(wù)決策上還是項目貸款后管理中均具有重要作用。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的商業(yè)性貸款項目在新農(nóng)村建設(shè)的背景下獲得了長足發(fā)展，但農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)發(fā)展一直受到外部政策環(huán)境的影響，既要服從于“三農(nóng)”政策，同時受糧改政策的影響，國家和地方財政政策對其也有所牽制。而與商業(yè)銀行相比，其身處困境時，商業(yè)性銀行可以依據(jù)國家出臺相應(yīng)法律進行自我防護。可是，農(nóng)發(fā)行自成立以來，由于其特殊

2、職能沒有相關(guān)法規(guī)支撐。近年來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行連續(xù)幾年在中央一號文件中提及支持范圍，雖然機遇難得，然而挑戰(zhàn)更嚴峻。農(nóng)發(fā)行現(xiàn)有的商業(yè)性貸款項目評估體制和方法還存在著許多亟待改進的地方，以及不良貸款增加所造成的信貸風(fēng)險的加劇，都迫使我們有必要去分析農(nóng)發(fā)行商業(yè)性貸款項目評估工作中存在的問題，并提出切實可行的改進措施，從而有效對農(nóng)發(fā)行商業(yè)性貸款項目進行控制和管理。通過對集寧區(qū)侯家村、紅海子村和鄧士村農(nóng)村建設(shè)土地收儲整理項目評估實例分析，從管理體

3、制、評估內(nèi)容和評估方法三個方面提出了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在商業(yè)性貸款項目中主要存在的問題有:過度依賴可行性研究，降低了評估的準(zhǔn)確性;評估人員配置不合理，責(zé)任認定方法不清晰;項目評估咨詢費用的收取使評估報告的可信度降低;評估時間短暫，評估過程中凸顯行政干預(yù)現(xiàn)象;側(cè)重項目本身評估，對項目企業(yè)評估重視不夠;側(cè)重項目財務(wù)分析，忽視項目國民經(jīng)濟效益評價;忽視行業(yè)特點分析，提高了還貸風(fēng)險;折現(xiàn)現(xiàn)金流方法存在一定的缺陷;缺乏對項目建設(shè)必要性的宏觀評估。針