區(qū)域性公共產(chǎn)品PPP模式的制度安排與創(chuàng)新研究.pdf

1、學位論文獨創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所提交的學位論文是本人在導師指導下進行的研究工作和取得的研究成果。本論文中除引文外，所有實驗、數(shù)據(jù)和有關材料均是真實的。本論文中除引文和致謝的內容外，不包含其他人或其它機構己經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果。其他同志對本研究所做的貢獻均已在論文中作了聲明并表示了謝意。學位論文作者躲7日‘乍芟日期：7∥／z一哆7紗中學位論文使用授權聲明研究生在校攻讀學位期間論文工作的知識產(chǎn)權單位屬南京師范大學。學校有權保存本學位論

2、文的電子和紙質文檔，可以借閱或上網(wǎng)公布本學位論文的部分或全部內容，可以采用影印、復印等手段保存、匯編本學位論文。學?？梢韵驀矣嘘P機關或機構送交論文的電子和紙質文檔，允許論文被查閱和借閱。(保密論文在解密后遵守此規(guī)定)保密論文注釋：本學位論文屬于保密論文，保密期限為年。學位論文作者簽名：日期：指導教師簽名：／李乃叉車指導教師簽名：／孕乃炙翠日期：2Dl2彳色籮f習2年舊：七火哆編一哆目，【乃摘要摘要區(qū)域性公共產(chǎn)品的有效供給是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調

3、發(fā)展的基本前提，而供給模式的創(chuàng)新是實現(xiàn)有效供給的重要途徑。公私合作模式(PPP模式)作為一種提高區(qū)域性公共產(chǎn)品供給成效的制度安排，指的是公共部門與私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務而建立的各種合作關系，它憑借“雙供給主體”、“兼顧效率與公平”、“風險分擔與利益共享”等特征成為區(qū)域性公共產(chǎn)品供給的“第四條道路”。我國在運用PPP模式供給區(qū)域性公共產(chǎn)品的道路上己經(jīng)走過了十幾個年頭，不乏成功的典型，而失敗的案例也值得我們深思。因此，本文的研究任務就

4、是探討區(qū)域性公共產(chǎn)品PPP模式的制度安排、供給成效及其創(chuàng)新機制。本文首先從區(qū)域性公共產(chǎn)品的定義與性質、區(qū)域性公共產(chǎn)品供給模式及其選擇等方面進行理論梳理與分析，認為：區(qū)域性公共產(chǎn)品的經(jīng)濟特性是采用PPP模式的根本原因。接著，通過對PPP模式定義和類型的闡述得出了PPP模式的共有制度特性，并引出了PPP模式的制度安排，包括居于核心地位的靜態(tài)產(chǎn)權結構及由此引申出的動態(tài)運行機制；同時，從宏觀和微觀兩方面給出了相應的制度評價標準。隨后，通過實踐考

5、察和實證分析，從整體和個案兩個角度查看PPP模式這一制度安排的供給成效。研究結果表明，從整體上看，PPP供給模式對區(qū)域性公共產(chǎn)品的供給效率有一定影響(大約占了30％)，且呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。而個案分析則顯示PPP模式在供給區(qū)域性公共產(chǎn)品中存在的現(xiàn)實困境與制度缺陷：風險識別和分擔機制不合理，價格形成和調整機制不健全，組織激勵和監(jiān)管機制不完善。在此基礎上，本文給出了制度安排相應的創(chuàng)新機制，包括：基于利益調整的PPP風險分擔機制，基于三方滿意