公共項目投資決策的研究——以大西高鐵基礎設施建設為例.pdf

1、政府對重大工程、重大項目的社會影響評估以及投資決策在社會發(fā)展過程中發(fā)揮著至關重要的作用。政府投資是一個公共項目，必須從大局出發(fā)，在確保質量安全，施工安全的前提下，體現(xiàn)出公共項目建設的公益性和服務性。
　　本文以大西高鐵基礎設施建設為例，采用數(shù)據(jù)分析法、案例分析法、比較分析法三種方法，通過引用數(shù)據(jù)對大西高鐵經(jīng)濟與客貨運量預測、資金籌措、建設工期、投資估算、國民經(jīng)濟評價等進行了詳細分析，分析得出兩個方案：純客專方案和客貨混運方案。其中

2、：（1）大西鐵路通道2020年最大區(qū)段客流密度2998萬人/年、區(qū)段貨流密度位于韓家?guī)X至朔州段17030萬噸/年（其中煤16640萬噸）；2030年最大區(qū)段客流密度4192萬人/年、最大區(qū)段貨流密度17850萬噸/年（其中煤17150萬噸）；其中本線客流密度及客車對數(shù)2020年2894萬人/年、客車113對/日，2030年4192萬人/年、客車162對/日；（2）資金籌措主要來自鐵路建設基金、國家開行銀行貸款、發(fā)行鐵路建設債券、國家財政

3、預算專項基金、企業(yè)自籌和利用外資等幾種渠道；（3）建設工期為4.5年；（4）投資預估算總額為1001.9億元，其中靜態(tài)投資863億元，建設期貸款利息48億元，機車車輛購置費90億元，鋪底流動資金0.9億元；（5）國民經(jīng)濟評價：民生、社會、經(jīng)濟效益可觀。本文的研究目的是為探究大西高鐵建設中產(chǎn)生的相關問題的基本原因，提出可行性強的解決方案，完善大西高鐵的建設方案；深刻吸取京滬“7·23”事故教訓，在建設上提出有效的安全措施；大西高鐵的建設充

4、分證實了政府決策的合理性、科學性和有效性。大西高鐵是一條新線路，它既帶動了社會經(jīng)濟的發(fā)展，也連接了老線，促進地方經(jīng)濟和西部的大開發(fā)，因此政府投資建設大西高鐵項目是非常必要的。如何保證合理的決策能夠合理的實施是政府決策工作中的重中之重，我們要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的正確方針，完善高速鐵路的規(guī)章制度，實時加強鐵路安全管理，切實加強高鐵技術研發(fā)，嚴格把好高速鐵路設備安全關，強化鐵路應急管理，對職工的教育培訓和安全概念強化也要同時

5、進行了，優(yōu)化高速鐵路的發(fā)展現(xiàn)狀。我國提出建設兩型社會，即“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會”，因此在建設大西高鐵時，既要保證生態(tài)環(huán)境的平衡，也要防止水土的流失，同時還要做好水環(huán)境治理措施、大氣環(huán)境治理措施、噪聲振動對環(huán)境影響、固體廢物對環(huán)境影響的措施。通過對大西高鐵建設的研究得出項目決策投資理論是政府投資行動的準則，項目決策是否正確，直接關系到工程的成本、投資效果的好壞，甚至是項目建設的成敗。因此作為高績效政府，雖然不直接參與公共項目的建設，