公共項(xiàng)目投資決策的研究——以大西高鐵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例.pdf

1、政府對(duì)重大工程、重大項(xiàng)目的社會(huì)影響評(píng)估以及投資決策在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。政府投資是一個(gè)公共項(xiàng)目，必須從大局出發(fā)，在確保質(zhì)量安全，施工安全的前提下，體現(xiàn)出公共項(xiàng)目建設(shè)的公益性和服務(wù)性。
　　本文以大西高鐵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，采用數(shù)據(jù)分析法、案例分析法、比較分析法三種方法，通過(guò)引用數(shù)據(jù)對(duì)大西高鐵經(jīng)濟(jì)與客貨運(yùn)量預(yù)測(cè)、資金籌措、建設(shè)工期、投資估算、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等進(jìn)行了詳細(xì)分析，分析得出兩個(gè)方案：純客專方案和客貨混運(yùn)方案。其中

2、：（1）大西鐵路通道2020年最大區(qū)段客流密度2998萬(wàn)人/年、區(qū)段貨流密度位于韓家?guī)X至朔州段17030萬(wàn)噸/年（其中煤16640萬(wàn)噸）；2030年最大區(qū)段客流密度4192萬(wàn)人/年、最大區(qū)段貨流密度17850萬(wàn)噸/年（其中煤17150萬(wàn)噸）；其中本線客流密度及客車對(duì)數(shù)2020年2894萬(wàn)人/年、客車113對(duì)/日，2030年4192萬(wàn)人/年、客車162對(duì)/日；（2）資金籌措主要來(lái)自鐵路建設(shè)基金、國(guó)家開(kāi)行銀行貸款、發(fā)行鐵路建設(shè)債券、國(guó)家財(cái)政

3、預(yù)算專項(xiàng)基金、企業(yè)自籌和利用外資等幾種渠道；（3）建設(shè)工期為4.5年；（4）投資預(yù)估算總額為1001.9億元，其中靜態(tài)投資863億元，建設(shè)期貸款利息48億元，機(jī)車車輛購(gòu)置費(fèi)90億元，鋪底流動(dòng)資金0.9億元；（5）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：民生、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益可觀。本文的研究目的是為探究大西高鐵建設(shè)中產(chǎn)生的相關(guān)問(wèn)題的基本原因，提出可行性強(qiáng)的解決方案，完善大西高鐵的建設(shè)方案；深刻吸取京滬“7·23”事故教訓(xùn)，在建設(shè)上提出有效的安全措施；大西高鐵的建設(shè)充

4、分證實(shí)了政府決策的合理性、科學(xué)性和有效性。大西高鐵是一條新線路，它既帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也連接了老線，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和西部的大開(kāi)發(fā)，因此政府投資建設(shè)大西高鐵項(xiàng)目是非常必要的。如何保證合理的決策能夠合理的實(shí)施是政府決策工作中的重中之重，我們要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的正確方針，完善高速鐵路的規(guī)章制度，實(shí)時(shí)加強(qiáng)鐵路安全管理，切實(shí)加強(qiáng)高鐵技術(shù)研發(fā)，嚴(yán)格把好高速鐵路設(shè)備安全關(guān)，強(qiáng)化鐵路應(yīng)急管理，對(duì)職工的教育培訓(xùn)和安全概念強(qiáng)化也要同時(shí)

5、進(jìn)行了，優(yōu)化高速鐵路的發(fā)展現(xiàn)狀。我國(guó)提出建設(shè)兩型社會(huì)，即“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)”，因此在建設(shè)大西高鐵時(shí)，既要保證生態(tài)環(huán)境的平衡，也要防止水土的流失，同時(shí)還要做好水環(huán)境治理措施、大氣環(huán)境治理措施、噪聲振動(dòng)對(duì)環(huán)境影響、固體廢物對(duì)環(huán)境影響的措施。通過(guò)對(duì)大西高鐵建設(shè)的研究得出項(xiàng)目決策投資理論是政府投資行動(dòng)的準(zhǔn)則，項(xiàng)目決策是否正確，直接關(guān)系到工程的成本、投資效果的好壞，甚至是項(xiàng)目建設(shè)的成敗。因此作為高績(jī)效政府，雖然不直接參與公共項(xiàng)目的建設(shè)，