勞動力輸出型村莊“空心化”的治理研究——以肇慶市X村為例.pdf

1、我國勞動力輸出型村莊經(jīng)過30年的演變，“空心化”趨勢已然十分嚴重。這給這些村莊的治理帶來了不少的問題。這些問題涉及村莊的經(jīng)濟基礎，社會結構，政治參與等方面。在對X村的實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“空心化”對該村的影響主要有:經(jīng)濟基礎方面，農(nóng)村人口的大量外遷造成了農(nóng)村生產(chǎn)資源（包括勞動力、資金、技術等）的大量流失，造成農(nóng)村經(jīng)濟的蕭條。社會結構方面，由于人口外遷造成的人口結構（如性別比失調(diào)，人口老齡化，老年人口和留守兒童缺乏照料等）的不均衡，造成農(nóng)村社

2、會不穩(wěn)定因素的增加。政治參與方面，人才的流失造成了村莊治理人才的匱乏，農(nóng)民的大量外出，使得農(nóng)村基層民主參與度的低下。不過，雖然村莊“空心化”造成的后果與表現(xiàn)形式十分復雜多樣，但其根本原因只有一個，那就是農(nóng)村和城市，第一產(chǎn)業(yè)與第二三產(chǎn)業(yè)間比較利益落差的巨大，造成的農(nóng)村人口大量外遷。
　　針對上述問題，結合統(tǒng)籌兼顧的思想對該村提出了承接勞動力密集型企業(yè)，發(fā)展土地入股，政府加大政策支持和公共物品投入的治理建議。首先，發(fā)展勞動力密集型企業(yè)

3、可以吸引大量的女性勞動力資源，從而調(diào)節(jié)該村的性別比;引進的勞動力密集型企業(yè)就在村里，有利于解決該村老年人口和留守兒童的陪伴問題;降低村民外出務工的成本。其次，綜合考慮該村非農(nóng)就業(yè)人口的增多，人口老齡化和村民的“棄農(nóng)”情緒，將來從事種植業(yè)的人口必將越來越少，發(fā)展土地入股契合這一趨勢。最后，也是最重要的，就是需要政府的支持，因為上述治理策略如果沒有政府的政策支持是不可能達成的。如果政府不在農(nóng)村基礎設施、醫(yī)療、教育等公共物品方面進行投入，農(nóng)村