我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群互動(dòng)發(fā)展研究.pdf

1、十八大以來(lái)，黨中央對(duì)新型城鎮(zhèn)化作出戰(zhàn)略調(diào)整，即“增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能”，并提出“全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市戶籍限制，有序開(kāi)放中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)?！?。這表明，小城鎮(zhèn)在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中起到至關(guān)重要的作用。而小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，必須有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和解決就業(yè)問(wèn)題，因此，小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群成為重要的推動(dòng)力量。但是，我國(guó)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群主要集中在

2、長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)，多數(shù)以低成本的勞動(dòng)密集型加工業(yè)為主，長(zhǎng)期處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，很多地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群還處于初期階段，在國(guó)際形勢(shì)的變化，以及我國(guó)土地、原材料和勞動(dòng)力價(jià)格的上漲的背景下，我國(guó)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群逐漸失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，面臨著嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型升級(jí)形勢(shì)。
　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，努力形成城鄉(xiāng)開(kāi)放互通、互補(bǔ)互促、產(chǎn)品和要素、產(chǎn)權(quán)自由流動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境，是促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要途徑，也是帶

3、動(dòng)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的新舉措。目前，我國(guó)已進(jìn)入了工業(yè)化的中期階段，總體上已到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，盡管還不能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣通過(guò)大量補(bǔ)貼來(lái)解決農(nóng)民收入偏低問(wèn)題，但我國(guó)在總體上已具備了反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村的實(shí)力。因此，本文把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合起來(lái)，尋找二者的結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
　　首先，對(duì)我國(guó)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展背景、發(fā)展歷程、分布以及特征等現(xiàn)狀作了詳細(xì)介紹，并找出當(dāng)前我國(guó)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問(wèn)題。<

4、br>　　其次，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。結(jié)果表明，我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平整體上從2007年開(kāi)始有了明顯的提高。在31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平橫向比較中，發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展最高，中部次之，西部最低。排名在全國(guó)前列的地區(qū)多數(shù)位于京津唐、珠三角和長(zhǎng)三角。并且，產(chǎn)業(yè)集群越密集的地區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平越高，這表明城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群具有一定的相關(guān)性。
　　第三，為了進(jìn)一步證實(shí)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展在實(shí)際中存在著密

5、切的關(guān)系，本文對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的水平和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)塊數(shù)量，進(jìn)行Granger因果檢驗(yàn)，并得出二者存在著單方面的關(guān)系，即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群水平的提高。并分析了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對(duì)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群所產(chǎn)生的外部性影響。
　　第四，由于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈接的動(dòng)因、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的互補(bǔ)、以及城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)成為可能，因此從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的角度，構(gòu)想了小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的空間布局形式，并提出促進(jìn)集群升級(jí)的三種路徑:城鄉(xiāng)產(chǎn)