新型城鎮(zhèn)化背景下小城鎮(zhèn)發(fā)展的政府行為研究——以麗水市碧湖鎮(zhèn)為例.pdf

1、新型城鎮(zhèn)化是近幾年學術界的研究熱點，它對進入新世紀的中國和世界來說，都將產生十分重大的影響。十八大報告明確提出:“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。”在中國全面進入加快小康社會建設的關鍵時期，實現新型城鎮(zhèn)化目標越來越成為國家戰(zhàn)略層面考慮的重要事項。雖然中央政府對新型城鎮(zhèn)化進行了頂層設計，

2、對新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標和重大任務等進行了明確，對相關領域和政策進行了全面統(tǒng)籌，但是一些對地方政府職能與城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的相關研究，我們不難得出，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展離不開各級政府的共同努力，特別是小城鎮(zhèn)地方政府，作為新型城鎮(zhèn)化的參與者、規(guī)劃者和直接領導者，其作出的政府行為，直接關系新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實現與否。碧湖鎮(zhèn)作為浙江省137個重點鎮(zhèn)，歷史悠久，生態(tài)資源豐富，是浙江省文化強鎮(zhèn)、國家級生態(tài)鎮(zhèn)。在追求城鎮(zhèn)化進程中，碧湖鎮(zhèn)地方政府進行了一

3、系列積極有效的嘗試與努力。本文正是在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下，通過碧湖鎮(zhèn)為個案進行分析，試圖為其他小城鎮(zhèn)推進新型城鎮(zhèn)化提供一些經驗與啟示。
　　本文主要分為四個部分。第一部分首先闡述論文選題與研究意義，并對國內外關于城鎮(zhèn)化與政府行為的研究現狀進行梳理，介紹了本文的研究思路、框架與方法。對文章中的關鍵概念進行論述和明確。第二部分主要講解中國小城鎮(zhèn)發(fā)展的歷程和政策變遷，并對小城鎮(zhèn)發(fā)展中政府行為的作用途徑和制約因素以及兩者之間的邏輯關系進行

4、了分析。第三部分以碧湖鎮(zhèn)為個案，回顧了碧湖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展和政府行為，列舉了碧湖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化過程中，政府行為的主要舉措和主要成效，并對政府行為存在的問題和原因進行了剖析。第四部分，筆者在上述研究的基礎上，針對當前中國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下，提出了碧湖鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化進程中，政府要加強生態(tài)文明建設，推進產城融合發(fā)展;注重人的城鎮(zhèn)化，強化人口聚集效應;擴大城鎮(zhèn)管理權限，提升公共服務能力;突破要素瓶頸制約，推動城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展等措施來優(yōu)化地方政府行為，從而推進