溫江區(qū)農民集中居住區(qū)和諧化管理水平評價.pdf

1、改革開放以來，各級政府對農村社會改革發(fā)展進行了許多有益探索，但是，城鄉(xiāng)差距并沒有因此縮小，反而有日趨擴大之勢，“三農”問題影響著我國全面建成小康社會。2009年10月，民政部批準成都市溫江區(qū)成為第二批“全國農村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范單位”。同年，成都市溫江區(qū)區(qū)委十二屆八次會議提出城鄉(xiāng)社會事業(yè)要統(tǒng)籌發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民生活幸福感指數(shù)，全面打造“和諧溫江”。近幾年來，成都市溫江區(qū)按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展理念和“三個集中”的建設要求，打造出了一大

2、批農民集中居住區(qū)，例如萬春鎮(zhèn)的花鄉(xiāng)民居、涌泉街道的花土社區(qū)、公平街辦的惠民社區(qū)等，這些農民集中居住區(qū)已成為成都市農民集中居住區(qū)建設的典范。成都市溫江區(qū)追求農民集中居住區(qū)建設和管理的協(xié)調發(fā)展，積極創(chuàng)新農民集中居住區(qū)治理機制，通過開展“農民集中居住區(qū)綜合測評”活動來鞭策農民集中居住區(qū)的管理服務人員提升其服務質量，讓廣大的農民集中居住區(qū)的居民滿意。研究農民集中居住區(qū)和諧化管理有利于轉變農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、改變農村社區(qū)服務管理方式，有利于促進農村

3、精神文明建設，有利于推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
　　本文在梳理相關農民集中居住區(qū)管理研究的基礎上，運用德爾菲法構建農民集中居住區(qū)和諧化管理評價指標，并通過對成都市溫江區(qū)農民集中居住區(qū)的實地考察和深入了解，評價溫江區(qū)農民集中居住區(qū)和諧化管理績效，探索完善成都市溫江區(qū)農民集中居住區(qū)和諧化管理的具體措施。
　　本研究在構建農民集中居住區(qū)和諧化管理指標體系的基礎上，選擇了成都市溫江區(qū)的12個農民集中居住區(qū)進行了實證分析，研究發(fā)現(xiàn):成都市溫

4、江區(qū)和諧化管理水平整體偏高，平均得分91.83。12個住區(qū)中就有7個住區(qū)的管理水平為“很和諧”，剩余5個住區(qū)的管理水平為“和諧”，最少得分87.13，最高得分98.37。從農民集中居住區(qū)所屬類別來看，成都市溫江區(qū)農民集中居住區(qū)和諧化管理的水平與最初投資規(guī)劃有緊密關系，大致上A類的得分大于B類的得分，而B類的得分又大于C類的得分。同一歸屬類別的農民集中居住區(qū)得分差距不是太大。但是，在A類中惠民社區(qū)的得分低于B類中的花鄉(xiāng)民居，B類的正宗社區(qū)

5、低于C類的和美盛景和水沐怡鏡。這說明農民集中居住區(qū)先前的投資建設力度很是關鍵，但是，后期人的管理和服務也有可能起相當大的作用。從影響農民集中居住區(qū)和諧化管理水平的因素來看，農民集中居住區(qū)的民主自治、社區(qū)祥和文明以及社區(qū)治安環(huán)境的差距不顯著，而農民集中居住區(qū)的居民認同、社區(qū)服務以及物業(yè)管理之間的差距非常顯著。為此，提出轉變政府職能，實現(xiàn)農民集中居住區(qū)自治、加強農民集中居住區(qū)組織建設、完善農民集中居住區(qū)服務、培養(yǎng)農民集中居住區(qū)居民的參與意識