工業(yè)園區(qū)土地利用相對(duì)績(jī)效實(shí)證研究——以上海市為例.pdf

1、我國(guó)正處于快速工業(yè)化的階段，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)用地的需求日益增大。但是，在耕地保護(hù)背景下，城市新增建設(shè)用地指標(biāo)卻十分有限，建設(shè)用地緊缺成為了城市發(fā)展的瓶頸。與此同時(shí)，工業(yè)用地與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，卻存在利用效率低下的問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，相關(guān)政府部門要求通過(guò)構(gòu)建指標(biāo)體系的方法來(lái)評(píng)價(jià)工業(yè)用地的利用績(jī)效，但是，由于相關(guān)研究起步較晚，仍存在一定的不足亟待完善。研究和探討工業(yè)用地績(jī)效評(píng)估方法的問(wèn)題和解決途徑，有利于準(zhǔn)確識(shí)別低效利用土地以及合

2、理規(guī)劃城市工業(yè)用地，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)緊缺土地資源的有效利用。
　　本文首先通過(guò)對(duì)土地利用績(jī)效評(píng)估相關(guān)文獻(xiàn)的歸納，總結(jié)出國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要的研究方向和內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上指出通過(guò)指標(biāo)絕對(duì)值高低對(duì)工業(yè)用地利用績(jī)效進(jìn)行衡量的局限性。為了更好地實(shí)現(xiàn)土地績(jī)效評(píng)估的目的，本研究提出應(yīng)該通過(guò)相對(duì)視角看待工業(yè)用地的產(chǎn)出效率，以相對(duì)績(jī)效代替絕對(duì)績(jī)效進(jìn)行工業(yè)用地績(jī)效評(píng)估。相對(duì)績(jī)效的內(nèi)涵包括:一、位置好級(jí)別高的工業(yè)園區(qū)應(yīng)該有更高的土地利用產(chǎn)出，相對(duì)績(jī)效是在剔除了工

3、業(yè)用地區(qū)位差異影響后的評(píng)估結(jié)果;二、工業(yè)土地開發(fā)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也會(huì)對(duì)自身和周圍區(qū)域土地的價(jià)值造成負(fù)面影響，相對(duì)績(jī)效應(yīng)該在絕對(duì)績(jī)效的基礎(chǔ)上考慮這部分環(huán)境效益的損失。
　　本研究在總結(jié)相對(duì)績(jī)效的內(nèi)涵后，從方法論上進(jìn)一步提出了相對(duì)績(jī)效的實(shí)現(xiàn)方法，認(rèn)為借鑒索洛殘差法和特征價(jià)格法可以對(duì)相對(duì)績(jī)效進(jìn)行衡量，并以上海市的工業(yè)園區(qū)為例進(jìn)行了實(shí)證研究。一方面，對(duì)上海市29個(gè)市級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)進(jìn)行剔除土地區(qū)位差異的相對(duì)績(jī)效計(jì)算，結(jié)果顯示絕對(duì)績(jī)效排名

4、和相對(duì)績(jī)效排名有明顯差異，部分絕對(duì)產(chǎn)出高的工業(yè)園區(qū)由于其優(yōu)異的區(qū)位條件還應(yīng)該有更高的產(chǎn)出目標(biāo)。另一方面，測(cè)算上海市104個(gè)工業(yè)地塊對(duì)周圍住房?jī)r(jià)格的影響，結(jié)果顯示對(duì)環(huán)境較為友好的工業(yè)園區(qū)負(fù)外部性較小，而環(huán)境污染更嚴(yán)重的工業(yè)園區(qū)對(duì)區(qū)域內(nèi)土地價(jià)值的負(fù)面影響更大。
　　研究的結(jié)果表明，剔除工業(yè)區(qū)位差異影響的相對(duì)績(jī)效可以更好的解釋土地生產(chǎn)潛力的實(shí)現(xiàn)情況，而考慮區(qū)域土地價(jià)值影響的相對(duì)績(jī)效則能在反映經(jīng)濟(jì)績(jī)效的同時(shí)體現(xiàn)環(huán)境效益。因此，這對(duì)政府關(guān)于