跨界水污染治理中的地方政府合作研究——以洪澤湖水污染治理為例.pdf

1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，公眾對于綠色生態(tài)資源的需求越來越迫切，水資源作為與人們生命安全與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)的生態(tài)資源，其治理問題受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。近年來，政府密集推出了有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略部署，但并未取得顯著治理效果。水污染的流動(dòng)性特征與“剛性”的行政區(qū)域劃分造成了水污染治理的復(fù)雜性，跨界水污染治理已成為政府不得不面對的問題。
　　本文以文獻(xiàn)研究、案例分析與實(shí)地調(diào)研為方法，選取我國第四大

2、淡水湖泊——洪澤湖為研究對象，梳理洪澤湖跨界水污染治理中的地方政府合作過程，并通過對洪澤湖治理合作過程中兩個(gè)典型行動(dòng)案例的描述、分析，發(fā)現(xiàn)洪澤湖在水污染治理過程中，地方政府之間的合作還存在諸多問題。通過總結(jié)得出洪澤湖跨界水污染治理中地方政府合作出現(xiàn)困難的原因主要包括:財(cái)稅體制不健全、行政區(qū)域的“剛性”切割、壓力型體制下官員的晉升壓力。最后基于問題與原因的分析，從理念轉(zhuǎn)變、體制建設(shè)及協(xié)作機(jī)制三個(gè)層面，提出了較為可行的針對洪澤湖跨界水污染治