地方政府推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的問(wèn)題研究——以江蘇為例.pdf

1、人才戰(zhàn)略通過(guò)集聚創(chuàng)新型人才、推進(jìn)科技進(jìn)步而決定著一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為加快創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)提出了人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在此背景下，地方政府紛紛在中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃中確立了人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，出臺(tái)各種人才優(yōu)先發(fā)展政策，加快引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才。然而，多數(shù)地方政府的人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略卻未取得預(yù)期效果，主要原因在于戰(zhàn)略未得到充分有效執(zhí)行。為順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，地方政府迫切需要推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，如何有效推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)

2、展戰(zhàn)略成為地方政府亟待解決的重要議題。而目前，關(guān)于人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的理論研究對(duì)戰(zhàn)略執(zhí)行關(guān)注不足，難以為地方政府推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施提供針對(duì)性建議。
　　 基于對(duì)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行不力的深入思考，本文以戰(zhàn)略管理為核心理論基礎(chǔ)，結(jié)合人力資本理論和政府人才開(kāi)發(fā)理論，以江蘇為分析實(shí)例，探討了地方政府推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略存在的問(wèn)題、成因及其改進(jìn)策略。首先，分析了“保障型”人才發(fā)展戰(zhàn)略存在的問(wèn)題，并在人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵分析基礎(chǔ)上，闡述了地方政府