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文檔簡介
1、研究背景:長期以來,衛(wèi)生監(jiān)督在保障人民健康,維護社會穩(wěn)定和促進國民經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。改革開放以來,中國經(jīng)濟創(chuàng)造了連續(xù)30年高速增長的奇跡,而與此形成鮮明對比的是,衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的步伐明顯滯后。二十世紀九十年代中后期,我國啟動了衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體制改革,并逐步規(guī)范了衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。但是,由于受指導政策、改革思路、地方經(jīng)濟發(fā)展水平、投入力度和職能開展等多方面因素影響,目前各地衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)參差不齊,導致衛(wèi)生監(jiān)
2、督執(zhí)法活力不足、形象不佳,公共衛(wèi)生監(jiān)管職責落實不到位,衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨很多困難,各地也進行了大量探討和研究。因此,進一步推進衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)非常必要。 研究目的:通過調(diào)查了解青島市衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)現(xiàn)狀,分析和查找存在的問題,積極探索新形勢下衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督管理模式和經(jīng)驗,為管理者更好地規(guī)劃公共衛(wèi)生機構(gòu),制定促進衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的決策,進一步完善和加強青島市衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)、促進衛(wèi)生依法行政工作提供科學依據(jù)。
3、 資料來源與方法:本研究采用問卷調(diào)查的方法搜集相關(guān)資料,調(diào)查問卷參照衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局2006年7月組織進行的全國部分樣本城市評價研究項目設(shè)計。 將現(xiàn)場調(diào)查產(chǎn)生的原始數(shù)據(jù)進行編碼整理,錄入計算機,用EXCEL建立數(shù)據(jù)庫;利用衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)生成的地區(qū)匯總表和專業(yè)匯總表。年度報表分析來源于《青島市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作報告(2007)》和2008年青島市衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)。 本次調(diào)查所采用的統(tǒng)計方法為描述性分析。采用SP
4、SS13.0統(tǒng)計分析軟件進行分析。 研究結(jié)果: 1.青島市已于1999年率先啟動、并于2001年底全面完成市、區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制體制改革。 2.青島市2007年底共有衛(wèi)生監(jiān)督人員596人,人員配置數(shù)按照青島常住人口數(shù)的比例尚有不小缺口,人員配置在地理分布上不均衡,城鄉(xiāng)之間相差懸殊。衛(wèi)生監(jiān)督員的學歷、專業(yè)等分布結(jié)構(gòu)不均衡,年齡結(jié)構(gòu)兩級分化現(xiàn)象嚴重。 3.青島市各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)普遍存在經(jīng)費保障不足現(xiàn)
5、象,超過半數(shù)的機構(gòu)在辦公場所、交通工具、辦公設(shè)備、取證工具、現(xiàn)場檢測設(shè)備、信息化等硬件建設(shè)方面存在差距。 4.青島市衛(wèi)生監(jiān)督資源配置和監(jiān)督監(jiān)測能力仍有很多不足。 5.青島市衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)已經(jīng)覆蓋了66%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和49%的農(nóng)村、社區(qū),初步建立起市-縣-鄉(xiāng)-村四級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。但是,在覆蓋面、經(jīng)費保障、人力配置、硬件建設(shè)、作用發(fā)揮等方面還存在較大差距。 結(jié)論與建議:青島市衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)取得了長足發(fā)
6、展,多項評價指標走在了全國同類城市前列,但是仍存在一定問題,需要在深化體制改革、推進體系建設(shè),加強衛(wèi)生監(jiān)督籌資保障、機構(gòu)建設(shè)、人員配置、監(jiān)督監(jiān)測內(nèi)容與方法和資源配置利用上進一步改善和提高。因此,本研究提出以下建議: 1.繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。 2.明確機構(gòu)定位和人員身份,實行公務(wù)員管理和參照公務(wù)員管理。 3.落實和完善衛(wèi)生監(jiān)督財政保障機制。 4.加快衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)軟硬件建設(shè),加強衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)。
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