中央與地方——以清末民初江西地方自治為視角_2969.pdf

1、清咸同朝以前，清廷實(shí)行的是高度集權(quán)的中央財政體制和軍事體制，太平天國運(yùn)動爆發(fā)以后，隨著清朝正規(guī)軍隊(duì)的節(jié)節(jié)敗退，清廷不得不依靠地方團(tuán)練來鎮(zhèn)壓起義，同時迫于各種壓力，不得不把部分財權(quán)和軍權(quán)下放給地方，分別頒布《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》和《府廳州縣地方自治章程》，進(jìn)行了憲政運(yùn)動，清朝原有的財政和軍事體制被打破。以此為契機(jī)，地方實(shí)力派趁機(jī)擴(kuò)大地方權(quán)勢并在各方面與中央展開博弈，進(jìn)入民國以來，地方以“自治”為口號，希冀得到更大“自治”權(quán)，并逐漸聯(lián)合起來

2、，開展“聯(lián)省自治運(yùn)動”。但長期的博弈使得中央與地方的權(quán)勢一并流失，出現(xiàn)“兩權(quán)相輕”的政治格局，地方自治最終陷入悖論，中央無法控制地方，地方也無心效忠中央，擁有武裝力量的軍閥與地方權(quán)勢合作，趁機(jī)攫取了地方大權(quán)，為了自己的利益，他們相互紛爭，戰(zhàn)亂不斷，給廣大人民帶來了沉重災(zāi)難。本文通過探究中央與地方博弈的歷史淵源，來說明財權(quán)與軍權(quán)是中央與地方權(quán)力分化的誘因，并以江西地方自治為例，詳細(xì)闡述出財權(quán)與軍權(quán)在中央與地方博弈中的重要作用，進(jìn)而向讀者直