唐憲宗元和財(cái)政體系研究_1398.pdf

1、唐憲宗“元和中興”是唐代后期中央政府在與地方藩鎮(zhèn)的角逐中取得重大勝利，重新樹(shù)立中央權(quán)威的重要?dú)v史事件。在實(shí)現(xiàn)“元和中興”的過(guò)程中，國(guó)家財(cái)政為保障削藩戰(zhàn)爭(zhēng)勝利發(fā)揮了重要作用。本文從財(cái)政研究入手，探討唐憲宗如何保證軍事供應(yīng)，順利完成削藩大業(yè)。
　　本文共分三章，前一章主要分析了元和財(cái)政體系的背景，第二章著重于探究元和財(cái)政體系的具體內(nèi)容，最后一章則是對(duì)元和財(cái)政體系的評(píng)價(jià)。
　　第一章主要從元和以前財(cái)政的發(fā)展和變化入手，分析了安史之

2、亂后財(cái)賦重心的南移，梳理了從肅代之際的進(jìn)獻(xiàn)財(cái)政到德宗建中初期的兩稅改革，再到貞元后期姑息背景下的進(jìn)奉這一發(fā)展脈絡(luò)。德宗時(shí)期的“奉天之亂”暴露了兩稅法體制下的財(cái)政弊端，并由此促使德宗后期財(cái)政政策的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致了脆弱的財(cái)賦格局以及混亂的財(cái)政體系。
　　第二章主要分析了在元和削藩背景下，元和財(cái)政體系的發(fā)展變化。本章分析了元和削藩戰(zhàn)爭(zhēng)中的軍費(fèi)問(wèn)題，結(jié)合“奉天之亂”，引出了元和時(shí)期財(cái)政體系的整頓，并對(duì)宰相領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政體系下國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行了分析

3、，認(rèn)為這一體系實(shí)現(xiàn)了集權(quán)與效率的統(tǒng)一，同時(shí)對(duì)兩稅三分改革提出了新的見(jiàn)解；提出在削減南方軍事力量及地方官額等一系列措施下，兩稅留使、留州部分進(jìn)一步減少，從而實(shí)現(xiàn)了上供份額的增加；其次，通過(guò)對(duì)整頓后的財(cái)政收入進(jìn)行分析，又提出國(guó)庫(kù)依然存在費(fèi)用不贍的情況，由此進(jìn)一步對(duì)唐憲宗接納進(jìn)奉，緊縮財(cái)政開(kāi)支等補(bǔ)充措施進(jìn)行了分析；在上述分析的基礎(chǔ)上，以削藩戰(zhàn)爭(zhēng)中的財(cái)政壓力為出發(fā)點(diǎn)，分析了戰(zhàn)爭(zhēng)中的一系列財(cái)政政策，發(fā)現(xiàn)內(nèi)庫(kù)與國(guó)庫(kù)在削藩戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了重要的作用，由此

4、提出了財(cái)政“二元”格局的概念，并認(rèn)為這一格局是兩稅法體制下定額僵化的派生物。
　　第三章從元和財(cái)政體系的特點(diǎn)、作用、弊端及影響等方面對(duì)元和財(cái)政體系進(jìn)行了評(píng)述。本章認(rèn)為元和財(cái)政是一種戰(zhàn)時(shí)財(cái)政體制，這種以集中為核心的戰(zhàn)時(shí)財(cái)政，保障了元和軍事戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)銷。但戰(zhàn)時(shí)財(cái)政加深了對(duì)百姓的剝削與壓迫，大量支出導(dǎo)致了中央財(cái)庫(kù)空虛，中央對(duì)河北藩鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)政策沒(méi)有解決藩鎮(zhèn)的核心問(wèn)題，重用錢谷吏、宦官和神策軍等導(dǎo)致了這些權(quán)貴的蠻橫，這些都帶來(lái)了諸多不利影響。