山東省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點效果研究.pdf

1、自2003年開始在中國實施的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)試點是國務(wù)院辦公廳按照黨的十七大和十七屆三中全會的精神,并結(jié)合之前幾十年的廣泛探索,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)之后開始試點實行的?？偟膩碚f,新農(nóng)保參保地區(qū)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)確實有所減輕,政府的財政補(bǔ)貼使得參保的農(nóng)民真正地得到了實惠。新農(nóng)保制度在一定程度上緩解了我國農(nóng)民因老返貧,因老致貧的窘境。
　　 但是,在試點實踐取得階段性成果的同時,新農(nóng)保制度本身存在的缺陷和不合理問題也漸漸地

2、暴露了出來。這些缺陷和問題主要有:政策設(shè)計本身存在問題、設(shè)計實施缺乏長遠(yuǎn)性、財政支持力度小、農(nóng)民參保率和參保意識仍然較低、農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理效率低、養(yǎng)老基金的籌集管理運(yùn)營存在困難、政府權(quán)力過于集中導(dǎo)致監(jiān)督管理效率低下等。顯然,這些缺陷和問題的存在與黨的十七大報告所提出的“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”……“探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”,并把“人人享有基本的保障服務(wù)”確立為我國全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)相悖離,甚至?xí)ξ覈鴩窠?jīng)濟(jì)的