北宋三司使研究_19105.pdf

1、三司使指主管鹽鐵、度支、戶部的財政長官。這一職官萌芽于唐末，確立于五代，完善于北宋。三司使在唐宋政治、經(jīng)濟、軍事發(fā)生巨大變化的背景下產(chǎn)生、發(fā)展、消亡，是唐宋變革的產(chǎn)物。 北宋時三司使的發(fā)展趨于完善，成為皇帝以下主管財政的最高首腦，有“計相”之稱。三司使不僅具有處理三司內(nèi)部事務的職能，還有薦舉官員、編撰會計錄、經(jīng)度軍費、參議軍政等權力。三司使選任資格較為嚴格，要求兩省五品官以上充任；選任方式有特旨除授和堂除兩種。其任期較短，平均只

2、有一年三個月。北宋三司使約有四分之一晉升為宰執(zhí)，使得三司使的地位在北宋達到了頂峰，在權力中樞發(fā)揮了舉足輕重的作用。 北宋三司使多為皇帝的心腹之臣，皇帝通過控制三司使來掌握財權。同時，皇帝也通過控制內(nèi)庫的財富，限制三司使權力的過分膨脹，達到權力制衡的目的。北宋三司使地位還不能和宰相抗衡，宰相掌握三司使及三司屬官的任免權，與三司使共同負責財政事務。在皇帝、宰相和三司使三者的關系中，三司使相對來說是一個被動的弱勢角色，有可能充當皇權和