從農村土地流轉角度看空心村的治理.pdf

1、隨著我國經濟的快速增長，城市化的迅速推進，中國建設用地計劃管理模式下的土地利用指標、耕地保護指標和占補平衡目標已經與城市的發(fā)展空間之間出現了強制性靜態(tài)土地用途分區(qū)管制與由于城市化快速發(fā)展帶來的要求土地規(guī)劃增強彈性和應變能力的矛盾。在這種矛盾下，一方面，城市用地、工業(yè)用地嚴重不足，另一方面，農村卻因為各種因素出現大量的“空心村”，大量的土地被閑置和荒廢。間接導致了人口增長與糧食安全問題以及城市化、工業(yè)化過程中耕地快速流失等問題的嚴峻化，我

2、國中央政府于1998年修改了《土地管理法》，試圖采用一種相當嚴格規(guī)范的土地管理制度，來加以控制土地的粗放利用、耕地數量的銳減和耕地質量不斷退化這一嚴峻的局面。“空心村”的出現，是農村土地流轉不暢所造成的嚴重后果。農村大量荒廢和棄用的土地，使得耕地數量銳減和耕地質量退化，嚴重影響了新農村建設的步伐。一部分農民為了尋找更好的發(fā)展機遇，大量的涌入到城市，原有的農民也不愿意在舊址上生活，于是他們放棄舊宅，在村外較好的位置安置新家。這加速了“空心

3、村”的進一步形成。如何治理“空心村”，本文以浙江省為例，分析研究影響土地流轉規(guī)模的主要因素等內容，也尋找解決治理浙江省“空心村”問題的途徑。本文共分為以下七個部分：
　　 前三個部分為后面的研究作必要的鋪墊。第一部分為緒論。介紹本課題研究的背景，研究目的及意義；第二部分相關文獻綜述，從國外和國內兩方面來闡述；第三部分析我國“空心村”發(fā)展現狀及存在的后果，本部分首先對“空心村”發(fā)展現狀進行了分析，從空間上、經濟上等方面來介紹何為“

4、空心村”的定義及其特點；其次介紹“空心村”的表現形式及發(fā)展階段，最后為“空心村”的存在后果。
　　 第四部分為我國空心村現象的成因分析。分析“空心村”產生的原因，尋求“空心村”的治理的方法，主要從以下五個方面來分析起原因：經濟發(fā)展、城市化發(fā)展、農村自身管理、歷史原因、其他成因。
　　 第五部是本文的重點，為土地流轉對治理“空心村”的有效性分析。首先對二者的關系做了必要的說明；其次以浙江地區(qū)為例進行實證分析；最后通過應用S

5、PSS10軟件，采用“皮爾遜關系法”來分析浙江省土地流轉規(guī)模的影響因素。并采用以下五個因素進行分析：非農發(fā)展水平、農業(yè)生產結構、農村居民人均純收入、農村社會保障水平及勞動力文化素質。
　　 第六部分從土地流轉角度討論治理“空心村”現象的對策，表明土地流轉對“空心村”治理具有一定的效果。本章節(jié)從土地流轉角度出發(fā)，分析如何治理“空心村”現象。根據前面土地流轉的主要影響因素，從影響因素入手，再到土地流轉，最后提出治理空心村的合理對策。