“空心村”治理背景下農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)與利用研究——以河南省鄲城縣為例.pdf

1、目前，我國農(nóng)村“空心村”已成為普遍存在的現(xiàn)象，這種外實(shí)內(nèi)空的“空心村”，在全國大部分地區(qū)都有不同程度的存在。“空心村”現(xiàn)象造成了大量土地閑置，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量拋荒的土地作為一種“沉睡的資本”要想實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不失為社會主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下治理“空心村”的有效途徑。
　　 “空心村”中閑置宅基地較多，科學(xué)、合理的整治出大量的閑置土地，使土地參與到市場化中，從而使土地規(guī)模化的經(jīng)營，也就加大了土地的集約利

2、用。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)更加有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，推動(dòng)我國城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；有利于推動(dòng)土地資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化與集約化；有利于促進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民的收入，最終有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。但是當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大多數(shù)仍然處于自發(fā)和無序狀態(tài)，土地流轉(zhuǎn)無相關(guān)法律依據(jù)，缺乏必要的土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，土地流轉(zhuǎn)市場的配套服務(wù)欠缺，畸形的行政干預(yù)，金融信貸支持的缺乏和制約，這些問題都在一定程度上阻礙了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)科學(xué)、

3、合理、有序地進(jìn)行。因此，農(nóng)村“空心村”通過治理后的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)從所在區(qū)域以及村莊的實(shí)際出發(fā)，因地、因村制宜進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。在政策建議方面提出了積極建構(gòu)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善土地流轉(zhuǎn)市場配套服務(wù)，完備政府宏觀調(diào)控措施，積極開展土地整理，提高耕地質(zhì)量、增強(qiáng)耕地綜合生產(chǎn)能力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的集約利用與可持續(xù)利用。
　　 本文分為五個(gè)部分：
　　 第一部分：主要闡述本文研究的背景、意義和目的，以及論文研究采用的

4、技術(shù)路線。
　　 第二部分：總結(jié)了我國“空心村”和“土地流轉(zhuǎn)”形成的概念、原因和演變過程同時(shí)分析了“空心村”和“土地流轉(zhuǎn)”理論基礎(chǔ)，主要包括地租地價(jià)理論、區(qū)位理論、產(chǎn)權(quán)理論等；
　　 第三部分：主要介紹了我國城市化背景下的“空心村”現(xiàn)狀、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原則及流轉(zhuǎn)模式，并在此基礎(chǔ)上提出了“空心村”治理背景下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的必要性。
　　 第四部分：是本文的重點(diǎn)，分析了鄲城縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模與分布、流轉(zhuǎn)的形式、流轉(zhuǎn)的

5、成效，并在此基礎(chǔ)上分析了鄲城縣“空心村”治理后農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與利用的特征，以及鄲城縣的“空心村”通過治理后農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與土地集約利用的機(jī)理分析等。
　　 第五部分：通過對農(nóng)村“空心村”治理前后變化的趨勢及問題的分析，提出了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及土地集約利用與農(nóng)村土地可持續(xù)利用的政策建議。
　　 第六部分：從以上的研究、分析得出，我國“空心村”治理背景下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與利用的問題與不足，得出結(jié)論和政策建議，同時(shí)分析了論文研究的創(chuàng)新與不