基于適應(yīng)性管理的個(gè)別可轉(zhuǎn)讓配額制度研究.pdf

1、近年來(lái),我國(guó)海洋漁業(yè)資源的過(guò)度捕撈已導(dǎo)致漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退,我國(guó)是世界第一漁業(yè)大國(guó),但是伴隨著我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是漁業(yè)資源的逐漸衰竭,這種掠奪式開(kāi)發(fā)是不可持續(xù)的,論文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外海洋捕撈業(yè)管理制度的分析對(duì)比,認(rèn)為我國(guó)海洋捕撈業(yè)存在以下問(wèn)題,一是部分海洋漁業(yè)資源面臨枯竭,近海魚(yú)類種群數(shù)量逐年減少;二是近海捕撈能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了可持續(xù)漁業(yè)所能夠承受的水平;三是漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)已開(kāi)始退化。這不利于我國(guó)海洋漁業(yè)及海洋生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,并且從長(zhǎng)期看將

2、傷害漁民的利益。分析認(rèn)為這些問(wèn)題的出現(xiàn)有三方面的原因,一是海洋漁業(yè)資源具有公共資源特性,漁民的盲目開(kāi)發(fā)可能出現(xiàn)“公地悲劇”;二是海洋漁業(yè)資源資產(chǎn)具有負(fù)外部性,這就是漁民之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇,個(gè)人都力求獲得正的經(jīng)濟(jì)效益;三是目前的管理制度降低了漁民遵守規(guī)則的積極性,管理制度在制定的過(guò)程中很少能估計(jì)漁民的訴求,一直采用政令的形式,漁民被動(dòng)的接受,在政策執(zhí)行中漁民無(wú)法看到收益也很難做到積極配合。要改善我國(guó)海洋漁業(yè)資源環(huán)境,使?jié)O民獲得持續(xù)性收益,必須

3、進(jìn)行現(xiàn)有海洋捕撈業(yè)管理制度的創(chuàng)新,吸收國(guó)外較為成熟的經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)我國(guó)的海洋捕撈管理制度。
　　論文采用理論推理和比較分析的方法對(duì)個(gè)別可轉(zhuǎn)讓配額制度的內(nèi)涵及對(duì)其在國(guó)外的實(shí)施效果進(jìn)行了較為詳細(xì)的分析。通過(guò)收集、整理和分析國(guó)外相關(guān)的研究成果,特別是國(guó)外成功的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為個(gè)別可轉(zhuǎn)讓配額制度對(duì)于改善海洋生態(tài)環(huán)境,改善漁業(yè)資源利用狀況都有較明顯的效果。結(jié)合我國(guó)海洋漁業(yè)的狀況,認(rèn)為我國(guó)海洋捕撈業(yè)管理制度的創(chuàng)新應(yīng)在現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)?shù)睾Ｑ?/p>

4、環(huán)境狀況選擇最適宜的解決措施。同時(shí)引入適應(yīng)性管理的概念,基于適應(yīng)性管理的提出個(gè)別可轉(zhuǎn)讓配額制度的三個(gè)變革取向,一是建立長(zhǎng)期保護(hù)的適應(yīng)性策略即漁業(yè)制度組合,即將捕撈許可證制度、捕撈限額制度、禁漁休漁制度等海洋捕撈制度同個(gè)別可轉(zhuǎn)讓配額制度有效地結(jié)合起來(lái),達(dá)到互相補(bǔ)充的目的;二是將適應(yīng)性管理納入個(gè)別可轉(zhuǎn)讓配額制度,有利于組織大量的社會(huì)力量參與到漁業(yè)管理中,形成政府、社會(huì)、市場(chǎng)整體互動(dòng)的管理過(guò)程與公共行動(dòng)網(wǎng)絡(luò);三是進(jìn)行漁業(yè)社區(qū)管理,漁業(yè)資源使用