新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在實(shí)施中遇到的若干問(wèn)題及解決方法——以河南商城縣為例.pdf

1、將我國(guó)與歐洲60歲以上和65歲以上老年人口數(shù)量作比較，結(jié)果顯示我國(guó)老年人口數(shù)量已超過(guò)整個(gè)歐洲的老年人口數(shù)量。清晰的數(shù)據(jù)應(yīng)該使得認(rèn)真對(duì)待中國(guó)人口老齡化問(wèn)題。這1億多的老年人口包含了我國(guó)廣大農(nóng)村的老年人，農(nóng)村老年人口不僅基數(shù)大，而且有近8千萬(wàn)的老人沒(méi)有參加任何農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老方式正在受到城市化、工業(yè)化和土地養(yǎng)老保障功能的削弱而弱化。我國(guó)和諧社會(huì)主義社會(huì)的構(gòu)建和農(nóng)村小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)將會(huì)因?yàn)檗r(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題得不

2、到解決而受到影響。建立完整可行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體制是解決這一問(wèn)題的主要途徑。2009年9月國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)之后，河南省商城縣縣政府積極響應(yīng)響應(yīng)國(guó)家政策，與同年年底出臺(tái)了《商城縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》。2010年全縣開(kāi)始全面的自費(fèi)試點(diǎn)，2011年商城縣被納入試點(diǎn)縣，新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)全縣覆蓋。
　　論文通過(guò)商城縣在新農(nóng)保政策的試點(diǎn)推行，總結(jié)了在新農(nóng)保工作的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)實(shí)施中遇到的問(wèn)題，分析其原因，找出不斷完善工作的途徑，對(duì)我國(guó)農(nóng)

3、村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)提出借鑒。
　　本篇論文按照以下章節(jié)進(jìn)行展開(kāi):
　　第一章“緒論”主要內(nèi)容為:介紹的選題背景與意義，對(duì)研究農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的文獻(xiàn)進(jìn)行了歸納以及介紹文章的研究?jī)?nèi)容和框架、研究方法、研究目標(biāo)。
　　第二章“我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度發(fā)展變遷”，從我國(guó)建國(guó)開(kāi)始至今，我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保障經(jīng)歷了四個(gè)時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期是家庭養(yǎng)老為主的保障時(shí)期;第二個(gè)時(shí)期是家庭保障向集體保障轉(zhuǎn)變時(shí)期;第三個(gè)時(shí)期是多種養(yǎng)老保障共存時(shí)期。這個(gè)時(shí)

4、期的特點(diǎn)是除了家庭養(yǎng)老、集體養(yǎng)老的農(nóng)村養(yǎng)老保障，國(guó)家還開(kāi)始了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（“老農(nóng)?！保┑奶剿?，闡述了老農(nóng)保發(fā)展過(guò)程和實(shí)施狀況，總結(jié)了老農(nóng)保失敗的原因。第四個(gè)時(shí)期是新農(nóng)保時(shí)期。
　　第三章“河南省商城縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀”。通過(guò)分析商城縣的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法制環(huán)境，以及對(duì)新農(nóng)保政策的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行描述。
　　第四章“商城縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的問(wèn)題分析”。通過(guò)新農(nóng)保政策的實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題:1、養(yǎng)老保障水平偏低;2、新

5、農(nóng)保制度的設(shè)計(jì)缺乏細(xì)節(jié);3、政策宣傳的持續(xù)性不夠4、捆綁繳費(fèi)，涉及家庭瑣事;5、過(guò)于看重參保人數(shù);6、新政策的施行使地方財(cái)政承受著較大的壓力7、新農(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋祲毫Ρ容^大。經(jīng)過(guò)分析后探索解決問(wèn)的辦法，以確保新農(nóng)保的繼續(xù)推廣。
　　第五章“商城縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)問(wèn)題的對(duì)策”。通過(guò)對(duì)問(wèn)題的分析，可以從完善新農(nóng)保政策和加強(qiáng)政策執(zhí)行力量?jī)煞矫媾ΑＭ晟菩罗r(nóng)保政策應(yīng)該要合理規(guī)定享受條件，提高新農(nóng)保的養(yǎng)老保障水平;建立新農(nóng)保與相應(yīng)