企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的若干問題及解決方法研究.pdf

1、社會(huì)保障是所有現(xiàn)代國家最重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策之一。在社會(huì)保障體制改革中，最先啟動(dòng)的、涉及面最廣的是養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，相應(yīng)的，它的問題和矛盾也暴露的最為集中。尤其在養(yǎng)老保險(xiǎn)模式從現(xiàn)收現(xiàn)付模式轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠址e累模式的過程中，與企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展相結(jié)合時(shí)出現(xiàn)了一系列問題：養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，企業(yè)拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；新制度缺乏吸引力，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面困難；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支，存在巨大的資金缺口等。探尋這些問題的根源，研究解決問題的方法，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度理論研究與改

2、革實(shí)踐都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 中國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過了十幾年的改革，取得了巨大的成績，同時(shí)也存在困難和問題。而作為一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，中國一直把提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為當(dāng)前及今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)發(fā)展的中心任務(wù)。因此，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅要作為一種社會(huì)的穩(wěn)定器，更要從有利于經(jīng)濟(jì)增長的角度進(jìn)行改革和發(fā)展。企業(yè)作為整個(gè)社會(huì)的微觀經(jīng)濟(jì)單位，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的重要和基礎(chǔ)地位不容忽視。那么，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)都不能偏

3、離提高微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的效益、活力和發(fā)展?jié)摿?。這也是為什么要把建立平等競爭社會(huì)環(huán)境，減輕企業(yè)過重負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)發(fā)展能力作為解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的目標(biāo)和思路的原因所在。 本文通過對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度問題的研究，從企業(yè)發(fā)展的角度，研究養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)企業(yè)的影響，探討?zhàn)B保險(xiǎn)制度的完善問題。在理論分析框架方面，主要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)體制理論、現(xiàn)代企業(yè)制度、管理學(xué)理論、人口學(xué)與社會(huì)學(xué)的基本理論，社會(huì)保障制度理論和社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)理論，以及國家有關(guān)社

4、會(huì)保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律、法規(guī)，進(jìn)行定性的分析和討論。在研究方法方面，主要運(yùn)用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論及灰色系統(tǒng)理論中的方法，利用模型的建立對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中的部分問題進(jìn)行了定量的分析論證。主要研究與討論的問題包括：第一，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率的問題。在對(duì)替代率問題和提前退休問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，為了真正提高企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的質(zhì)量與效率，進(jìn)一步對(duì)監(jiān)管體制提出了具體的建設(shè)思路。第二，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳中的問題。征繳問題的存在導(dǎo)致企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行的非有效性，針對(duì)這

5、種現(xiàn)象，本文主要從企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳中的兩個(gè)問題出發(fā)，從企業(yè)的角度進(jìn)行了分析和討論，并提出了改善的思路和方法。第三，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付問題：本文以社會(huì)保障理論為指導(dǎo)，根據(jù)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營模式和特征，構(gòu)建了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的預(yù)警模型，預(yù)測養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來的收支狀況和支付能力，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支不平衡的情況，及早采取有效的應(yīng)對(duì)措施，規(guī)避可能發(fā)生的支付風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)預(yù)測結(jié)果進(jìn)行歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出了提高企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力的具