河北省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的問(wèn)題及對(duì)策.pdf

1、中共十六屆六中全會(huì)及十七大明確要求建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。在黨的十七屆五中全會(huì)上，我黨明確提出“十二五”期間堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今后五年的目標(biāo)是，增加政府用于改善民生和社會(huì)事業(yè)支出的比重，擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系，形成良好的消費(fèi)預(yù)期局面。2010年10月28日第十一屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，自2011年7月1日起實(shí)施。

2、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法原則是堅(jiān)持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的基本方針”，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，把城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者和居民分別納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，努力實(shí)現(xiàn)制度無(wú)缺失、覆蓋無(wú)遺漏、銜接無(wú)縫隙。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，各項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)日益增大，我國(guó)不完善的社會(huì)保障體系致使缺乏社會(huì)保障以及只有較低但不能滿足基本生活需要保障的那部分人民群體產(chǎn)生不滿情緒，成為影響創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的不穩(wěn)定因素。本文以河北省

3、為研究對(duì)象，分析了實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的問(wèn)題及其對(duì)策。河北省的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系包括國(guó)家公務(wù)員退休制度、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。但是河北省有相當(dāng)一部分人尤其是城鎮(zhèn)居民被現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“邊緣化”了，與《社會(huì)保險(xiǎn)法》確立的覆蓋城鄉(xiāng)所有人群的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架存在差距。而且“被邊緣化”的這部分人群又是生活水平低、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱、迫切需要社會(huì)保障的群體。這部分人中有的是在制度內(nèi)

4、而未被制度納入的，有的是沒(méi)有相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以參加的?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度和政策上的缺失造成了社會(huì)成員在享受社會(huì)保障制度上的不平等，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。由于國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)依賴出口和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，在出口增速回落、投資面臨困境的情況下，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展已成為我國(guó)當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，預(yù)期壽命延長(zhǎng)和生育率的下降使得整個(gè)社會(huì)養(yǎng)老壓力增大。并且我國(guó)國(guó)民收入分配格局失衡，收入分配不

5、合理，貧富懸殊加劇，不利于社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此，我們要加大宣傳力度，讓廣大人民群眾了解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，提高人民群眾的參保意識(shí)，調(diào)動(dòng)其參保積極性。同時(shí)，政府部門也要加強(qiáng)責(zé)任的監(jiān)管，確保制度的貫徹落實(shí)，盡快出臺(tái)政策辦法將被基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度邊緣化的人群納入到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，解決其后顧之憂。此外，還要加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)法律規(guī)定，在法律和行政法規(guī)中對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作出全面系統(tǒng)的規(guī)范。目前，