延邊城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容，是國(guó)家為因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保障制度。世界各國(guó)大都通過(guò)立法建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者老有所養(yǎng)提供保障。我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自20世紀(jì)50年代開始創(chuàng)建，隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，一度成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后因素。因此，20世紀(jì)80年代開始我國(guó)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，90年代開始實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式。改革完善以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)

2、保障制度，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證。在我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的這一階段，吉林省被列為改革的重點(diǎn)省份，而延邊作為吉林省的試點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)該重新審視國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展與改革，分析其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而為吉林省乃至其他民族地區(qū)進(jìn)一步改革完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和決策依據(jù)。 延邊城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度歷經(jīng)了從傳統(tǒng)體制階段到社會(huì)統(tǒng)籌試點(diǎn)階段再到社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合階段的幾十年的發(fā)展，為保持延邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)

3、定做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，現(xiàn)行的延邊城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由于延邊城鎮(zhèn)人口老齡化的壓力；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)制成本的存在；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)機(jī)制的落后等原因，還存在非公有制經(jīng)濟(jì)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面仍然較窄；養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的負(fù)擔(dān)較重；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口較大；養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)落后等一系列問(wèn)題。本文根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本理論、借鑒國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析延邊城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度歷程及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)延邊城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的問(wèn)題，擬提