我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障制度探究.pdf

1、農(nóng)民工，從職業(yè)角度看，是工人；從身份角度看，是農(nóng)民。換句話說(shuō)，農(nóng)民工目前雖然是支撐我國(guó)工業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)和現(xiàn)代化推進(jìn)的中堅(jiān)力量，但由于“身份”的特殊，他們現(xiàn)在屬于社會(huì)的“邊緣群體”。
　　農(nóng)民工介于農(nóng)民與工人之間，是不依賴(lài)土地的農(nóng)民，是得不到社會(huì)認(rèn)可的工人。農(nóng)民工，離開(kāi)農(nóng)村、離開(kāi)土地到城市里打工，但由于戶(hù)籍的原因，沒(méi)有辦法完全融入城鎮(zhèn)集體中，他們不是城鄉(xiāng)結(jié)合的紐帶，而甚至于是城市與農(nóng)村之間的尷尬。
　　隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展

2、和城鄉(xiāng)兩極分化差距的加大，越來(lái)越多的農(nóng)民離鄉(xiāng)背井進(jìn)入城市打工。但由于身份的特殊，以及政府對(duì)企業(yè)在雇傭農(nóng)村勞動(dòng)力中應(yīng)該承擔(dān)的必要責(zé)任沒(méi)有明確規(guī)定，所以企業(yè)通過(guò)降低工資或不承擔(dān)其社會(huì)保障等手段，企圖轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)到農(nóng)民工身上，這使得農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益問(wèn)題變得日益嚴(yán)峻。
　　農(nóng)民工社會(huì)保障，解決農(nóng)民工問(wèn)題的重中之重，一旦順利解決好農(nóng)民工社會(huì)保障，那農(nóng)民工的問(wèn)題就沒(méi)什么大問(wèn)題了，由此，“三農(nóng)”問(wèn)題中重要一環(huán)就順利解決了，由此連帶解決的還有社會(huì)

3、和國(guó)家的大問(wèn)題，由農(nóng)民工各方面所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、保障問(wèn)題等等，就可以完美解決了。
　　所以，解決農(nóng)民工社會(huì)保障，將有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，將會(huì)在很大程度上解決目前我們國(guó)家的就業(yè)、人權(quán)、保險(xiǎn)和政策方面等等問(wèn)題，同時(shí)也能為世界領(lǐng)域解決一個(gè)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的大問(wèn)題。
　　目前的社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)不能完全考慮農(nóng)民工的群體多元化的社保需求，雖然少部分制度在設(shè)計(jì)初已提出將農(nóng)民工納入其保障范圍，但是沒(méi)有針對(duì)農(nóng)民工的特點(diǎn)設(shè)立低標(biāo)準(zhǔn)、多檔次、

4、可轉(zhuǎn)移的參保繳費(fèi)體系。此外，沒(méi)有建立針對(duì)農(nóng)民工強(qiáng)烈訴求的如大病醫(yī)療保險(xiǎn)等保障。由于繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高，受工資收入等因素的影響，大部分的農(nóng)民工還是無(wú)法參加和享受基本社會(huì)保障。所以，社會(huì)保障制度還不夠到位。
　　農(nóng)民工面對(duì)日益熟悉而又融不進(jìn)去的城市，不要一味的怨天尤人，首先要從自身去找原因，向城市中的優(yōu)秀市民看齊，多思考、多學(xué)習(xí)、多創(chuàng)新，盡快提高自身的素質(zhì)和價(jià)值，為城市也為自己增添光彩。努力提升自身的職業(yè)技能，學(xué)到一技之長(zhǎng)，提升自身的職業(yè)素

5、質(zhì)，不斷充實(shí)自我，這樣才不會(huì)被社會(huì)所淘汰。農(nóng)民工自身應(yīng)多關(guān)注社會(huì)保障這方面的事宜，但切不可貪圖眼前的一時(shí)之快，放棄社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)保障，切實(shí)加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)，以便更好的維護(hù)自身的權(quán)益。
　　解決農(nóng)民工問(wèn)題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨決定的，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制

6、和制度，促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走共同富裕的道路。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，必須實(shí)行有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民工積極性和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策措施。農(nóng)民工促進(jìn)了市場(chǎng)導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新路。切實(shí)做好農(nóng)民工工作，將有利于從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
　　解決農(nóng)民工問(wèn)題是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。建設(shè)民主法治、公平正義、

7、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須使全體社會(huì)成員都享有平等權(quán)利，共享改革發(fā)展成果，這也必然要求解決好涉及農(nóng)民工權(quán)益的一系列問(wèn)題。只有妥善解決他們?cè)趧趧?dòng)工資、就業(yè)環(huán)境、公共服務(wù)等方面存在的問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)權(quán)益，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)公平、良好的工作和生活環(huán)境，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成充滿(mǎn)活力、有序安定的社會(huì)局面。
　　解決農(nóng)

8、民工問(wèn)題是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然趨勢(shì)。各國(guó)在工業(yè)化過(guò)程中農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、進(jìn)度和方式不同，其社會(huì)效果也不一樣。我國(guó)人口眾多，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量也多，又正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，將有越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市中。農(nóng)民工隊(duì)伍的出現(xiàn)和壯大，是我國(guó)特色的轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的正確抉擇和有效途徑。大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)象在我國(guó)不

9、是短期的，而必將是長(zhǎng)期的。我們必須順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，并從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。能否解決好農(nóng)民工問(wèn)題，直接關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程和宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新，在政策層面上維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益；轉(zhuǎn)變管理觀念，由防范式強(qiáng)制式管理向服務(wù)性管理轉(zhuǎn)變；勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)對(duì)用人單位用工的監(jiān)督和檢查；加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度及構(gòu)建農(nóng)民工就業(yè)信息平臺(tái)；加強(qiáng)農(nóng)民工的法律保障；引導(dǎo)農(nóng)民工建立自己的工會(huì)或協(xié)