農(nóng)民工社會保障制度探析——以常州建筑業(yè)農(nóng)民工為例.pdf

1、隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的步伐不斷加快，越來越多的農(nóng)民走出農(nóng)村，以農(nóng)民工新的身份出現(xiàn)在歷史舞臺，他們?yōu)槲覈斍叭娼ㄔO(shè)小康社會做出巨大貢獻。然而，與他們巨大貢獻成鮮明對比的是他們“貧瘠”的種種權(quán)益，其中最為缺乏的是他們社會保障權(quán)利。 本文正是在這種背景下對農(nóng)民工社會保障的問題進行研究，從城市建筑行業(yè)農(nóng)民工的社會保障現(xiàn)狀入手，對常州五個建筑工地的農(nóng)民工社會保障情況做了問卷調(diào)查和具體訪談，發(fā)現(xiàn)建筑行業(yè)農(nóng)民工面臨的社會保障問題仍然較為嚴重，

2、通過對存在問題的歸因分析研究，認為農(nóng)民工社會保障欠缺的原因是多方面的：本質(zhì)上的原因是二元分割的戶籍制度，操作方面的原因是現(xiàn)行的社會保障體制，從經(jīng)濟學(xué)角度分析社會保障制度落后的重要原因還包括其對市場造成的影響，還有農(nóng)民工自身對社會保障認識不夠等思想方面的原因，社會保障資金有限也制約了農(nóng)民工社會保障的發(fā)展。同時分析可知把農(nóng)民工納入社會保障體系也存在許多現(xiàn)實困難，包括現(xiàn)行體制改革困難、面臨籌資壓力、農(nóng)民工參保率低、社會保障門檻高、轉(zhuǎn)移難等等。

3、 在上述分析的基礎(chǔ)上，從制度設(shè)計必須符合制度需求的角度，提出針對農(nóng)民工的社會保險制度要符合農(nóng)民工的實際需求，在堅持循序漸進、分層分類、低標準準入的原則下，分別對農(nóng)民工的健康、養(yǎng)老、失業(yè)保障提出制度性建議：在健康保障方面，首先要把所有的農(nóng)民工都納入工傷保險制度，同時加強農(nóng)民工工傷保險與工傷預(yù)防相結(jié)合，重視職業(yè)康復(fù)工作，其次要分類分層建立農(nóng)民工的疾病保障制度：在養(yǎng)老保障方面，建立具備與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度具有可銜接性的農(nóng)民工養(yǎng)老保險