山東海事監(jiān)管效能研究.pdf

1、近年來，國家對海事系統(tǒng)的投入越來越大，但是還存在行政成本與安全效益的費效比問題，如何促進海事監(jiān)管由事后處理向事前控制，由經(jīng)驗管理向科學管理轉(zhuǎn)變成了一個熱點問題。在當前世界海運業(yè)持續(xù)低迷，國內(nèi)外航運挑戰(zhàn)加劇的情況下，積極探索如何實現(xiàn)海事監(jiān)管效能的最大化，為經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設提供卓越的海事保障具有十分重要的研究意義。
　　本文從公共管理和政府管理的角度，以山東海事局為研究對象，運用管理學、經(jīng)濟學等相關理論及定量評價

2、方法，對山東海事監(jiān)管效率和成效進行評價研究，得出山東海事監(jiān)管整體效能情況以及近年來的變化情況，從而為提高山東未來海事監(jiān)管水平和能力，為山東海事率先實現(xiàn)科學監(jiān)管、率先提供優(yōu)質(zhì)服務的“兩個率先”戰(zhàn)略目標和實現(xiàn)管理現(xiàn)代化提供決策依據(jù)。
　　首先，把握政府管制、政府效能相關理論，明確了海事監(jiān)管的內(nèi)涵、海事監(jiān)管的職能內(nèi)容以及海事監(jiān)管效能的含義。
　　其次，對山東海事監(jiān)管的現(xiàn)狀進行了全面分析，包括山東海事監(jiān)管主體、職能內(nèi)涵及主要海事監(jiān)管

3、業(yè)務現(xiàn)狀等，并在此基礎上，提出了相關海事監(jiān)管的問題及不足。
　　再次，在相關原則的指導下，結(jié)合專家意見篩選并構(gòu)建出山東海事監(jiān)管投入-產(chǎn)出評價指標體系。并運用數(shù)據(jù)包絡分析法(DEA)對山東海事監(jiān)管情況進行評價，同時結(jié)合DEA模型中的Malmquist指數(shù)分析，研究2009-2013年內(nèi)山東海事監(jiān)管效率變化狀況，結(jié)果分析得出評價結(jié)論?？傮w來說，山東海事監(jiān)管工作具有有效性，一定的監(jiān)管資源投入產(chǎn)生了合理的監(jiān)管產(chǎn)出和公共服務，海事監(jiān)管取得了

4、一定的成果。通過現(xiàn)階段的海上監(jiān)管有效保障了海上運輸安全和船舶安全，維護海上運輸秩序的穩(wěn)定和水上環(huán)境，也為社會和人民提供了良好的服務。其中，技術(shù)進步對山東海事監(jiān)管效能的變化起到了至關重要的作用。相比之下，管理方面的效率卻沒有得到提高?？梢?，海事監(jiān)管本身資源利用和管理能力還需要進一步提升，以促進山東海事局的整體監(jiān)管效能的進步。
　　最后，提出科學性的海事監(jiān)管建議和措施，為山東海事率先實現(xiàn)科學監(jiān)管、率先提供優(yōu)質(zhì)服務的“兩個率先”戰(zhàn)略目標