我國(guó)海事海上巡航監(jiān)管研究.pdf

1、T h e s t u d y o f t h em a r i t i m e c r u i s es u p e r v i s e i nC h i n a M S AA t h e s i sS u b m i t t e d t oD a l i a n M a r i t i m e U n i v e r s i t yI n p a r t i a l f u l f i l l m e n to f t h e r

2、e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e eo fM a s t e r o f P u b l i c A d m i n i s t r a t i o nb yC h e n Z h e n r o n g( P u b l i c A d m i n i s t r a t i o n )T h e s i sS u p e r v i s o r ：P r o f e s s o

3、r Z h e n g Z h o n g y iM a r c h 2 0 1 6中文摘要摘要在誰(shuí)能控制海洋，就能控制世界的今天，我國(guó)海事對(duì)海洋的監(jiān)管水平和服務(wù)能力是國(guó)家控制海洋的重要抓手，是國(guó)家開(kāi)發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要手段。在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和服務(wù)型政府的背景下，研究我國(guó)海事海上巡航監(jiān)管，提升海事對(duì)我國(guó)海洋監(jiān)管水平和服務(wù)能力具有重要的實(shí)踐意義。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)海事海上巡航監(jiān)管發(fā)展歷史的描述和海上巡航監(jiān)管模式的介紹，對(duì)我國(guó)海事海上巡

4、航監(jiān)管現(xiàn)有水平和服務(wù)能力進(jìn)行客觀的分析和評(píng)價(jià)，分析指出我國(guó)海事海上巡航監(jiān)管存在問(wèn)題，即：一是巡航理念問(wèn)題、二是巡航體制問(wèn)題、三是巡航績(jī)效評(píng)估問(wèn)題、四是巡航執(zhí)法中與海警局職能交叉的問(wèn)題、五是遠(yuǎn)海巡航執(zhí)法力量不足的問(wèn)題等五個(gè)問(wèn)題：借鑒美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)成功地監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用新公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和服務(wù)型政府等相關(guān)理論，對(duì)完善我國(guó)海事海上巡航監(jiān)管，提高海上監(jiān)管服務(wù)能力進(jìn)行必要性和可行性論證，提出了：轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化海事服務(wù)能力；整合巡航資源，提高巡