三沙海事監(jiān)管研究.pdf

1、早在19世紀(jì)，美國(guó)海軍上校馬漢在著名的《海權(quán)論》一書(shū)中就提到“海權(quán)即憑借海洋或者通過(guò)海洋能夠使一個(gè)民族成為偉大民族的一切東西”，“誰(shuí)控制了海洋，誰(shuí)就控制了貿(mào)易，誰(shuí)控制了貿(mào)易，誰(shuí)就控制了世界的財(cái)富，最后也就控制了世界本身”?？梢哉f(shuō)西方人的海洋意識(shí)在近代得到了快速發(fā)展，然而在西方世界海洋意識(shí)崛起的時(shí)候，我們的海洋意識(shí)還處在萌芽狀態(tài)，以至于錯(cuò)過(guò)了歷史上最難得的歷史機(jī)遇期。進(jìn)入20世紀(jì)后，各國(guó)的海洋意識(shí)普遍提高，人們對(duì)海洋的重視達(dá)到了前所未有的

2、程度，海洋資源的開(kāi)發(fā)讓一些海洋國(guó)家獲得了豐厚的匯報(bào)。隨著海洋開(kāi)發(fā)的不斷發(fā)展，各沿海國(guó)的海洋管理等工作不斷加強(qiáng)，但由于國(guó)情和歷史的不同，海洋管理的特點(diǎn)也不相同。
　　進(jìn)入21世紀(jì)后，人們更是相信21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。各國(guó)都在如何進(jìn)一步完善和改進(jìn)本國(guó)的海洋管理工作上努力探索，尋找適合自身的海洋管理體制。我國(guó)海上行政執(zhí)法體制與很多國(guó)家不同，經(jīng)過(guò)幾次機(jī)構(gòu)改革后，形成了海事、海關(guān)、海洋、邊防、漁政等多部門(mén)共同管理的機(jī)制。本文主要研究海事機(jī)構(gòu)

3、在三沙海域內(nèi)依法行使海事監(jiān)管職能問(wèn)題。
　　三沙是我國(guó)最年輕的城市，所轄海域范圍逾200萬(wàn)平方千米，大約相當(dāng)于全中國(guó)陸地面積的四分之一，其中有超過(guò)200個(gè)無(wú)人居住的島嶼和巖礁。三沙市所轄的南海海域不僅是我國(guó)漁民重要的傳統(tǒng)漁場(chǎng)和東北亞最重要的國(guó)際通道，也是我國(guó)海洋資源最豐富的海域。2010年中華人民共和國(guó)西沙海事局掛牌成立，揭開(kāi)了三沙海事監(jiān)管的新篇章，但由于三沙海事局起步晚，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人才隊(duì)伍及執(zhí)法裝備配置還不夠完善，相關(guān)的法律法規(guī)

4、和規(guī)章制度也還不夠健全，加上南海的地理位置及局勢(shì)的特殊性，三沙海事監(jiān)管工作還存在著一些問(wèn)題和不足。
　　本文主要運(yùn)用公共管理學(xué)的原理和理論基礎(chǔ)，通過(guò)大量的歷史文獻(xiàn)、國(guó)際公約和法律法規(guī)，比較國(guó)內(nèi)外海上執(zhí)法體制及隊(duì)伍力量及發(fā)展情況以及三沙海事監(jiān)管現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在海事監(jiān)管方面的好的經(jīng)驗(yàn)和做法。在此基礎(chǔ)上對(duì)三沙海事監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，剖析三沙海事監(jiān)管存在問(wèn)題的深層次原因，并在研究分析過(guò)程中對(duì)已有問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)提出自己的理論和