南海海事監(jiān)管設施建設中的應急處置船舶及裝備研究.pdf

1、南海不僅是連接太平洋和印度洋的交通要沖，也是從西太平洋進入印度洋和大西洋的重要國際通道，是世界上海洋航運最繁忙的海區(qū)。更為重要的是，所有通過南海地區(qū)的空中和海上的航線基本上都要通過南沙群島。因此從地緣戰(zhàn)略的角度看，控制這些島嶼就等于直接或間接地控制了從馬六甲海峽到日本，從新加坡到香港，從廣東到馬尼拉，甚至從東亞到西亞、非洲和歐洲的大多數(shù)海上通道。自上世紀70年代以來南海部分周邊國家紛紛提出主權要求，南沙群島絕大多數(shù)島礁被周邊國家搶占，我

2、國目前實際控制島礁僅有9個（含臺灣1個）。近年來，美國、俄羅斯、日本和印度等紛紛插手南海問題，并有不斷擴大的趨勢。南海主權紛爭形勢日趨嚴峻，時而出現(xiàn)激化，2012年中菲黃巖島對峙事件就是一例。
　　研究南海海事監(jiān)管在當前具有特殊意義。海事部門作為我國最重要的一支海上執(zhí)法力量，在維護南海海洋權益，保障南海海洋主權上具有極其重要的作用。國家海事局采取了一系列的措施來維護我國的南海主權，如成立三沙海事局、開展人命救助、開展巡航執(zhí)法等。這

3、些措施對宣示南海主權、保護南海海洋權益起到了重要的作用。但海南海事局海上執(zhí)法裝備比較落后，目前無100米以上、千噸級可?？恐鄙龣C的無限航區(qū)海上巡視執(zhí)法船舶，沒有專用的海事執(zhí)法飛機。海南轄區(qū)的海事監(jiān)管主要限于港口及港口間的沿海范圍，而對我國所管轄的領海、毗連區(qū)、專屬經濟區(qū)等南海的大部分海域，海事管理機構無法涉及，與其他執(zhí)法部門的差距十分巨大，不利于南海水上交通安全的監(jiān)管，難以對南海水域開展及時有效巡航和主權維護。由于南海海事部門基礎設施和