政府土地儲備過程中出讓收益分配政策研究——以上海浦東新區(qū)為例.pdf

1、土地供應制度會影響到國家的土地資源配置。自改革開放之后,我國初步建立了社會主義市場經濟體制的方向,土地產權制度有了進一步的革新,土地市場獲得了一定的發(fā)展,拓寬了土地產權交易的面積。不過，此次創(chuàng)新造成了一些較為嚴重的影響，進而影響了個別城市的房地產市場的正常運作,越來越多的無組織批租的土地影響了政府部門對土地市場的調控機制,無規(guī)則投機的房地產市場嚴重阻礙了經濟的穩(wěn)定有序地運行。處于這種情況之下,對于在中國經濟發(fā)展較為迅速，經濟水平較為發(fā)達

2、的上海市,在1996年首次指出土地儲備策略,在此之后青島、杭州、武漢、南京等城市陸續(xù)也加入其中并初步探尋了有關土地儲備的內容。建立土地儲備策略的最初目的是通過采取將零散的土地收集在一起的方式來保證政府部門能掌控城市土地資源的收購以及壟斷供應權;有關部門應按照房地產市場的相關規(guī)律,把要儲備的土地在合適的時間一定量地投入到市場中,以起到確保市場保持穩(wěn)定的目的?？墒?最近幾年來，上海市的房地產市場并不穩(wěn)定,相關部門在調整控制房地產市場的問題上

3、表現(xiàn)得不盡人意。在國外，一般來說，創(chuàng)建土地儲備制度將保證土地資源的合理配置，對于確保完善有關機構的基本業(yè)務職能也會起到良好的促進作用，此外還可帶動住房保障土地供應的良好發(fā)展。
　　本文選擇以上海市浦東新區(qū)現(xiàn)行的土地儲備制度來進行研究,并進一步研究政府相關部門在該問題上的缺陷,以此來提供更多有用的理論基礎與實踐經驗。經過對近些年來上海市的土地儲備制度的調查研究,本文認為當前的土地儲備制度尚有相關法律法規(guī)缺失,土地儲備功能定位基礎理論