基層政府精準(zhǔn)扶貧的個(gè)案分析——以商河縣玉皇廟鎮(zhèn)為例.pdf

1、貧困一直是中國社會(huì)乃至世界范圍的主要問題，但是扶貧目標(biāo)不準(zhǔn)、扶貧方式單一、社會(huì)參與不足、扶貧考核機(jī)制欠缺等問題一直嚴(yán)重制約扶貧的效果。精準(zhǔn)扶貧是政府應(yīng)對新形勢下的扶貧工作的新舉措，旨在根據(jù)不同貧困地區(qū)的不同情況，采取差別化的扶貧政策，整合扶貧資源，創(chuàng)新扶貧思路，對貧困人口精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理的扶貧模式。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對扶貧開發(fā)工作提出了一系列重要指示，明確要求各級政府要堅(jiān)持不懈推進(jìn)扶貧開發(fā)，堅(jiān)定信心、找準(zhǔn)路子，加快

2、轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧；國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)，提出了8個(gè)“新詞”，其中也包括“精準(zhǔn)扶貧”這一詞匯,這均體現(xiàn)出中央對貧困地區(qū)、貧困群眾的關(guān)心厚愛，以及對精準(zhǔn)扶貧工作的高度重視。
　　基層政府作為精準(zhǔn)扶貧工作的直接參與者和主要實(shí)施者，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作過程中扮演著十分重要的角色。其在與群眾聯(lián)系溝通、工作方式方法、綜合調(diào)度協(xié)調(diào)等方面具有上級政府部門不可比擬的優(yōu)勢，但同時(shí)也有資源相對較少、資金嚴(yán)

3、重不足、視野不夠開闊的困難和扶貧機(jī)制、扶貧對象識別、產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、扶貧資金使用等方面的問題，這些難題嚴(yán)重制約精準(zhǔn)扶貧工作的有效推進(jìn)，急需得到根本解決。
　　本文立足于基層政府視角，通過相關(guān)文獻(xiàn)研究，以商河縣玉皇廟鎮(zhèn)為例，分析了精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)狀、成效與問題，并以問題為導(dǎo)向，從加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民脫貧積極性等方面提出了基層政府有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)的合理化建議。在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方面，可以通過實(shí)行

4、返租經(jīng)營、發(fā)展各項(xiàng)服務(wù)、利用特色資源、盤活閑置要素、整合幫扶資金、營運(yùn)貨幣資金增值、挖掘人文資源、加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等途徑，走產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、服務(wù)創(chuàng)收型、資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、固資租賃型、資本運(yùn)作型、鄉(xiāng)村旅游型、能人創(chuàng)收型等路子；在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，提出了科學(xué)化、基地化、高效化和市場化，精準(zhǔn)選擇特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制、著力打造農(nóng)業(yè)品牌；在調(diào)動(dòng)農(nóng)民脫貧積極性方面，通過宣傳教育、耐心引導(dǎo)、樹立典型等手段，“輸血”的同