我國農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧困境研究——以安徽SC縣為例.pdf

1、進一步推動精準(zhǔn)扶貧工作是讓農(nóng)村貧困人口盡快脫離貧困，實現(xiàn)全面建成小康社會的切實有效的路徑。“精準(zhǔn)扶貧”提出到實施，已有三年左右的時間，脫貧成效顯著。但是，貫徹落實黨中央的精準(zhǔn)扶貧政策仍存在諸多困境或難題，需要進一步創(chuàng)新扶貧機制，完善精準(zhǔn)扶貧政策。本文以精準(zhǔn)扶貧實踐困境為研究對象，選取中部地區(qū)國家級重點貧困縣SC縣為研究案例，運用文獻分析法和實地調(diào)查法分析:我國精準(zhǔn)扶貧工作研究的概況，現(xiàn)階段精準(zhǔn)扶貧工作的實踐做法、困境及其生成邏輯和解困路

2、徑。
　　論文第一章主要闡述了選題的背景和研究的價值，對國內(nèi)外相關(guān)研究成果進行了梳理和概述，提出了研究的基本框架和方法。各級政府正在加大力度推進精準(zhǔn)扶貧工作，脫貧成效顯著。但是，實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)其仍存在諸多困境或問題。該研究不僅可以豐富、完善精準(zhǔn)扶貧政策體系，而且可以為地方政府推進精準(zhǔn)扶貧工作提供方法借鑒。國內(nèi)學(xué)者對精準(zhǔn)扶貧的研究主要集中于內(nèi)涵及意義的豐富、實踐困境和創(chuàng)新路徑三方面，而國外學(xué)者側(cè)重于研究貧困產(chǎn)生的根源及提出相應(yīng)的對策。

3、
　　論文第二章詳細論述了精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵，構(gòu)建起本研究的理論基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧是一個系統(tǒng)的概念，核心是指集中社會各方力量，正視貧困問題，聚焦貧困村/戶，對其開展精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)扶貧到村到戶，逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長效機制，同時在整個扶貧過程中始終堅持扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)和脫貧成效精準(zhǔn)。通過大量閱讀，構(gòu)建起精細化治理、包容型增長與多元主體

4、協(xié)同治理和參與式與利貧式扶貧的理論基礎(chǔ)。
　　論文第三章概述了SC縣的概況、精準(zhǔn)扶貧的實踐做法和現(xiàn)實困境。SC縣，位于中部經(jīng)濟發(fā)展中等偏上省份，其自身為欠發(fā)達地區(qū)，是國家級重點貧困縣，農(nóng)村貧困問題依然嚴重。多維貧困測量和貧困對象識別、多元主體協(xié)同合作幫扶、立足資源實情，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困對象、資金專業(yè)化管理，動態(tài)進出和分析、劃分貧困原因、等級，采取幫扶是SC縣精準(zhǔn)扶貧的實踐。然而，也暴露出貧困對象識別偏離，去真存?zhèn)螘r有發(fā)生、項目扶

5、貧靶心偏離，貧困戶未能真正受益、扶貧資金分配不科學(xué)，投放效率低、幫扶措施簡單，形式化色彩濃厚，針對性不強、扶貧隊伍力量和能力不足，責(zé)任感嚴重缺失和農(nóng)戶內(nèi)生動力不足，精準(zhǔn)扶貧理念有失偏頗等問題。
　　論文第四章主要對精準(zhǔn)扶貧實踐困境的原因進行了分析。貧困對象識別方法不科學(xué)、精準(zhǔn)扶貧政策設(shè)計不完善、城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)體制遺留的隱患和幫扶隊伍及其能力不足，責(zé)任缺失是導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧實踐困境的主要原因。
　　論文第五章提出了精準(zhǔn)扶貧實踐的