我國農(nóng)村貧困地區(qū)村級治理的困境及對策——以湖南A村為例.pdf

1、“十三五”規(guī)劃建議中指出，全面建成小康社會存在很多的“短板”，農(nóng)村貧困人口脫貧就是其中一個突出的“短板”。要補(bǔ)齊這個“短板”，關(guān)鍵在于發(fā)展我國農(nóng)村貧困地區(qū)，為農(nóng)村貧困人口提供可持續(xù)的生存發(fā)展空間。但由于我國農(nóng)村整體上呈現(xiàn)非均衡化發(fā)展的特點，補(bǔ)齊脫貧“短板”不能一刀切。習(xí)近平總書記在湘西考察時提出了“精準(zhǔn)扶貧”的思想，堅持分類施策，因人因地施策。本文則以湖南某貧困農(nóng)村A村作為研究的對象，以村級治理作為研究的視角，以田野調(diào)查作為研究的手段，

2、試圖尋找湖南貧困地區(qū)村級治理的困境、原因及解決措施，為類似地區(qū)精準(zhǔn)脫貧提供建設(shè)性意見，進(jìn)而推動我國全面建成小康社會和加快實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
　　湖南A村位于湖南西南部，是湖南貧困地區(qū)之一。在我國現(xiàn)代化發(fā)展過程中，湖南A村被動地順應(yīng)整個國家的發(fā)展進(jìn)程，被動地追趕經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，被動地實施村民自治，被動地接受國家優(yōu)惠政策。因而，湖南A村村級治理逐漸呈現(xiàn)出非精細(xì)化、非規(guī)范化、非標(biāo)準(zhǔn)化、非制度化、非科學(xué)化等發(fā)展?fàn)顩r。湖南A村村級治

3、理的現(xiàn)狀直接反映出村級治理出現(xiàn)治理主體單中心化、治理機(jī)制內(nèi)部矛盾性、農(nóng)民在村級治理過程中缺位的困境。除了自然條件較差和經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后等因素之外，這些困境的形成還源于傳統(tǒng)文化遺留的貧困地區(qū)農(nóng)民參與治理能力普遍不足，以及貧困地區(qū)仍未擺脫歷史遺留下來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在矛盾，又與我國農(nóng)村貧困村級治理的制度化水平很低有極大的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)因素是根源，歷史文化因素是基礎(chǔ)，制度因素是關(guān)鍵。因此，要找到解決貧困地區(qū)村級治理的良藥，則需要建立經(jīng)濟(jì)、文化和制度“三